深圳市建设局关于印发《深圳市燃气企业及从业人员不良行为记录公示与处理办法》的通知
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深圳市建设局关于印发《深圳市燃气企业及从业人员不良行为记录公示与处理办法》的通知
广东省深圳市建设局
深圳市建设局关于印发《深圳市燃气企业及从业人员不良行为记录公示与处理办法》的通知
深建规〔2007〕5号 （2007年9月24日）
为了加强燃气行业管理，规范不良行为的记录公示与处理活动，增强燃气企业及从业人员的守法和诚信意识，维护燃气市场秩序，根据《深圳市燃气条例》及有关法律法规的规定，我局制定了《深圳市燃气企业及从业人员不良行为记录公示与处理办法》，现予印发，请遵照执行。
深圳市燃气企业及从业人员不良行为
记录公示与处理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强燃气行业管理，规范不良行为的记录公示与处理活动，增强燃气企业及从业人员的守法与诚信意识，维护燃气市场秩序，根据《深圳市燃气条例》等有关法律法规的规定，结合深圳市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称不良行为包括：
（一）违反国家、省、市有关燃气管理相关的法律、法规、规章、规范性文件、强制性标准的行为；
（二）违反公平竞争、诚实信用原则的行为；
（三）不遵守经营服务规范的行为；
（四）妨碍或干扰监督管理的行为；
不良行为的类别和表现形式按市建设行政主管部门制定的《燃气企业及从业人员不良行为与记分标准表》确定。
第三条 市建设行政主管部门负责组织本办法的实施，对不良行为的记录公示与处理进行统一的协调和管理。
第二章 不良行为的记录
第四条 市、区建设行政主管部门及其委托的执法机构是燃气企业及从业人员不良行为的认定和记录部门（以下简称记录部门），受委托的执法机构应当以委托机关的名义进行不良行为的认定和记录。记录部门签发或制作的下列文书，是不良行为认定和记录的依据：
（一）责令整改通知书；
（二）行政处罚决定书；
（三）其他不良行为认定书。
第五条 《不良行为认定书》一般应当包括下列内容：
（一）当事人及企业名称；
（二）不良行为类别、表现形式；
（三）违反的法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准；
（四）整改要求；
（五）不良行为记录公示及救济权告知；
（六）两名以上持有行政执法证件的执法人员签名（适用于现场签发的《责令整改通知书》）；
（七）单位盖章。属委托执法的，应盖委托机关公章；
（八）签收人签名及签收日期；
（九）见证人签名。无见证人或见证人拒签的除外；
（十）送达情况说明及其他事项。
第六条 记录部门应当遵守下列记录规则：
（一）一份不良行为认定记录文书一般只记录一个当事人的不良行为；
（二）企业因不良行为被记录的，对负有责任的企业负责人及直接责任人，分别认定和记录；
（三）个人因不良行为被记录，其任职单位有过错的，分别认定和记录。
第七条 记录部门应当严格按照本规定，对各自履行职责过程中发现的不良行为予以认定记录，并制作相应不良行为认定文书送达当事人。
不良行为认定文书可采用下列方式之一送达当事人：
（一）直接送达。由当事人或其工作人员签收，个人不良行为认定文书可由其所在单位一并签收；
（二）邮寄送达。以邮寄回执注明日期为送达日期；
（三）留置送达。对拒不签收的，执法人员在文书上注明情况后将文书留置现场送达。如有见证人，可由见证人签字后留置送达；
（四）公告送达。以在深圳建设信息网（网址：www.szjs.gov.cn）或其他公众媒体上刊载之日起的第7日为送达日期。
第八条 记录部门应当自不良行为认定文书送达之日起5个工作日内，将该项不良行为录入当事人信用档案系统，并在深圳建设信息网（网址：www.szjs.gov.cn）公示，公示至本记分周期止，期限届满转入内部信息系统。
第九条 当事人对不良行为认定有异议的，可在收到不良行为认定文书之日起10日内向市建设行政主管部门提出书面申辩，市建设行政主管部门应当在收到当事人书面申辩之日起15个工作日内予以核实并书面答复当事人。
不良行为认定或记录确有错误的，由市建设行政主管部门依法予以撤销或纠正并在深圳建设信息网（网址：www.szjs.gov.cn）上公示。
申辩处理期间，不影响不良行为的记录公示与处理。
第三章 不良行为的记分与公示
第十条 实行不良行为记分制度，每项不良行为的记分标准依据其社会危害程度、当事人主观过错大小等因素确定，分为一般、较重、严重三类，按照市建设行政主管部门制定的《燃气企业及从业人员不良行为与记分标准表》对应相应的分值。
第十一条 市建设行政主管部门以一年为一个统计周期对当事人不良行为记分进行累计排序，对得分达到或超过20分的给予黄色警示，对得分达到或超过30分的给予红色警示。
不良行为红色、黄色警示情况于统计截止月后的第二个月起在深圳建设信息网公布，警示期一般不少于半年。市建设行政主管部门可视当事人整改情况延长或缩短其不良行为记录警示期限。
上一统计周期的累计得分不计入下一统计周期。
第十二条 对具有下列情形之一的当事人，在作出不良行为认定记录后直接予以红色警示，警示期不少于半年：
（一）对存在重大安全隐患的，经两次以上责令整改拒不改正的；
（二）伪造或提供虚假经营许可文件或其他相关文件、资料的；
（三）向未取得燃气经营许可者提供经营性气源的；
（四）发生重大燃气安全生产责任事故的；
（五）以暴力或其他手段妨碍国家工作人员执行公务，或扰乱社会正常生产、生活和工作秩序的；
（六）其他造成严重后果或恶劣影响的不良行为。
第十三条 对被红色、黄色警示的当事人，建设行政主管部门应当列入重点监督检查名单，加大抽查频率，对其相关业务活动及有关行政许可、备案等事项的办理进行严格监督和审查，并可给予通报批评、警示谈话、媒体曝光。
第十四条 依照本办法受到红色警示的燃气企业，市建设行政主管部门可依法责令停业整顿，对受到红色警示从业人员，有关部门可依法限制其从业资格。
第十五条 记录部门应当按照本办法规定认真履行对不良行为的认定、记录及处理职责，对不按规范记录、推诿、拖拉，或者滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的工作人员，将依法追究责任。
第四章 附 则
第十六条 市建设行政主管部门可以根据监督管理的实际情况，对本办法及附表进行修改和调整，公布后施行。
第十七条 各记录部门可根据本办法制定本部门具体的操作细则，报市建设行政主管部门备案。
第十八条 本办法自2008年1月1日起施行，有效期5年。
漯河市人民政府行政许可实施办法
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府令
第19号
《漯河市人民政府行政许可实施办法》已经市政府第59次常务会议研究通过,现予以发布,自发布之日起施行。
市 长
二○○六年三月三十一日
漯河市人民政府行政许可实施办法
第一章 总则第一条 为切实履行市人民政府行政许可职责,规范市人民政府行政许可行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《行政许可法》和其他有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称行政许可是指依据法律、法规、省政府规章的规定,由市人民政府决定、审批或审核的行政许可事项。
第三条 市人民政府实施行政许可分以下三种情形:
(一)依法由市人民政府直接作出行政许可决定(以下简称决定行政许可);
(二)依法由市人民政府审批,市人民政府工作部门或下级人民政府(以下简称承办机关)下发行政许可决定(以下简称审批行政许可);
(三)依法由市人民政府审核同意后上报,由上级行政机关决定行政许可(以下简称审核行政许可)。
第四条 市人民政府实施行政许可,应遵循便民原则,提高办事效率,提供优质服务。
第五条 市人民政府办理行政许可的依据和程序应当公开,行政许可的结果应当定期向社会公布。
第六条 市人民政府实施行政许可,实行承办机关初审,市人民政府法制机构审核,市人民政府决定三级负责制。
第二章 申请与受理
第七条 公民、法人或者其他组织依法向市人民政府申请行政许可,应先向承办机关提出;公民、法人或者其他组织也可直接向市人民政府法制机构(以下简称市政府法制机构)提出申请,市政府法制机构接到申请后,应当在三日内转交承办机关。
第八条 许可申请书需要采用格式文本的,承办机关应当向申请人提供格式文本。
格式文本应当包含下列主要内容:(一)申请人姓名或者名称;(二)申请从事的行政许可事项名称;(三)申请人应当具备的条件以及申请人的承诺;(四)申请人提供的材料目录以及申请人对其所提供材料真实性的保证;(五)申请人的联系方式;(六)申请人签章及申请日期。承办机关应当在办公场所和本单位在因特网的网站上公示申请书格式文本,方便公民、法人或者其他组织索取或者下载。第九条 申请人委托代理人办理行政许可申请的,应当向代理人出具有明确委托权限的委托书。代理人应当向受理申请的行政机关提交委托书。
第十条 申请人到承办机关办公场所提出行政许可申请的,承办机关应当指派工作人员接收行政许可申请,并当场登记。
申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请的,承办机关应当在收到后的一个工作日内予以登记。
第十一条 承办机关对申请人提出的行政许可申请,应当审核下列内容:(一)申请事项是否属于行政许可事项;(二)是否属于由本机关审查,由市人民政府决定的行政许可;(三)申请材料是否齐全,是否符合法定形式。
承办机关应当根据审查结果,按照本办法的规定,对申请提出处理意见后报市人民政府。
第十二条 承办机关根据《行政许可法》第三十四条第三款的规定需要对申请材料的内容进行实地核查的,应当事先告知申请人核查的内容、时间、方式。
实地核查时,承办机关指派的两名以上工作人员应当向申请人出示证件表明身份,并告知申请人具有的权利和义务。对核查结果,应当制作核查笔录或者现场勘查记录,并作出核查结论。
第十四条 依法由市人民政府直接实施的行政许可,由市政府法制机构负责受理、审查,履行承办机关职责。
第三章 法制审核
第十五条 承办机关应在受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕,法律、法规另有规定的,依照其规定。
承办机关应在规定时限内将初步审查意见和全部申请材料报送市政府法制机构。
市人民政府直接实施行政许可,市政府法制机构承办科室应在受理申请10日内将规定材料移送市政府法制机构审核科室。
第十六条 对承办机关报送的行政许可处理意见,应当先由市政府法制机构进行法律审核,提出法律审核意见后,再由市人民政府研究决定。
市政府法制机构审核意见应当在五日内作出。
第十七条 市政府法制机构对承办机关提交的处理意见主要从以下方面进行审核:(一)申请材料是否齐全;(二)处理意见认定的事实是否清楚、全面,有无相互矛盾;(三)处理意见显示的承办程序是否合法;(四)处理意见的决定适用法律是否正确、适当。
第十八条 市政府法制机构可以分别情况,作出以下审查处理意见:(一)处理意见法律适用错误的,可以提出改正意见,报市人民政府决定;(二)处理意见事实认定不清的,可以直接决定退回承办机关重新调查;(三)事实清楚,适用法律正确,报市人民政府决定。
第十九条 市政府法制机构经审核,认为应当依法举行听证的,依据行政许可法有关听证的规定执行。
承办机关举行听证的,应通知市政府法制机构到场参与。
第二十条 市政府法制机构在下列情形下可进行听证:(一)法律规定由承办机关作实质审查,承办机关未实施的;(二)承办机关未依法举行听证的;(三)承办机关未接受申请人陈述、申辩的;(四)承办人员依法应当回避而未回避的;(五)利害关系人有证据证明承办机关的处理意见可能有违法或不当情形的;(六)其他依法应当进行听证的。
第四章 决定
第二十一条 下列行政许可,由市政府常务会议研究决定:(一)涉及重大土地所有权、使用权变更的;(二)与公民、法人重大利益相关的;(三)对利害关系人产生重大影响的;(四)其他可能对公共利益、社会秩序有重大影响的。
第二十二条 本办法第二十一条规定之外的其他行政许可,由市人民政府主管领导决定。
第二十三条 行政许可中的程序问题由市政府秘书长决定。
第二十四条 市人民政府依据本办法的规定,按行政许可申请事项的不同情况,分别作出以下处理决定:(一)对决定类行政许可申请,直接作出决定;(二)对审批类行政许可申请,审批或核准后,由承办机关作出决定;(三)申请人提出的行政许可事项依法应当经上级部门批准的,由市人民政府向上级行政机关报送,经批准后,由市人民政府根据上级机关意见作出决定。
第二十五条 市人民政府拟决定的行政许可直接关系他人重大利益的,应当书面告知利害关系人拟作出行政许可决定的内容、提出陈述和申辩的权利、方式和期限。
利害关系人提出意见的,承办机关应当制作陈述笔录,并经陈述人签名认可。
市人民政府决定不采纳利害关系人意见的,在向申请人送达行政许可审查决定的同时,应当向利害关系人书面说明理由。
第二十六条 市人民政府应当在《行政许可法》以及其他法律、法规规定的期限内,作出是否准予行政许可的决定。
第二十七条 市人民政府直接作出准予行政许可的决定,按照《行政许可法》第三十九条的规定,应当向申请人颁发行政许可证件的,行政许可证件应当载明下列主要事项:(一)证件名称和编号;(二)发证机关名称;(三)持证人姓名或者名称;(四)行政许可事项名称及适用范围;(五)证件有效期;(六)发证日期;(七)发证机关印章;(八)法律、法规、规章规定的其他内容。
第二十八条 市人民政府作出行政许可决定,应当自作出决定之日起十日内,按照法定的方式,将行政许可决定送达申请人。决定准予行政许可的,应当向申请人送达准予行政许可的决定、行政许可证件。不予行政许可的,应当向申请人送达不予行政许可的书面决定并说明理由。
五 其他
第二十九条 被许可人需要延续依法取得的行政许可有效期限的,应当按照《行政许可法》和其他法律、法规、规章规定的程序提出申请。
承办机关应当按照《行政许可法》和本办法关于行政许可申请审查的有关规定,对被许可人提出的延续申请进行审查,并提出是否准予延续的意见。符合法定条件、标准的,市人民政府应当依法办理准予延续的手续;作出不予延续决定的,应当书面告知申请人,并说明理由。
市人民政府逾期未作出决定,依法视为准予延续,行政机关事后应当及时补办准予延续的手续。
第三十条 被许可人未在行政许可有效期届满前提出延续申请的,该行政许可在有效期届满后自然失效。被许可人需要继续从事该行政许可事项活动的,应当重新提出行政许可申请。
第三十一条 为了公共利益的需要,市人民政府依法拟变更或者撤回已经生效的行政许可的,应当事先书面告知被许可人,并说明理由,告知被许可人依法享有陈述、申辩等权利。被许可人要求陈述和申辩的,市人民政府应当认真听取,并制作陈述笔录;必要时,市人民政府可以举行听证会。
因市人民政府依法变更或者撤回已经生效的行政许可,给被许可人造成财产损失的,行政机关应当按照公正、合理的原则,依法给予补偿。
第三十二条 市人民政府决定不予行政许可,或者不予变更、延续行政许可,以及主动变更、撤回行政许可的,应当书面告知申请人享有依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
第三十三条 市人民政府和承办机关应当通过本单位在因特网上的网站,公布行政许可事项,建立和完善网上内部流转程序;有条件的,应当实现行政许可申请的网上受理、办理过程的网上查询和办理结果的网上公开。
第三十四条 法律、法规、规章规定行政许可决定应当向相关机关抄告的,负有抄告责任的市人民政府和承办机关作出准予、变更或者延续行政许可的决定,均应当抄告相关机关。
第三十五条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可,申请人在一年内依法不得再次申请该行政许可,市人民政府查实后,应当建立该申请人的不良记录档案,通过互联网实现信息共享,供有关行政机关备查。
第三十六条 承办机关、市政府法制机构、市人民政府在办理行政许可中违反《行政许可法》和其他相关法律、法规的规定,分别承担承办责任、审核责任和决定责任,依据《行政许可法》第七章的相关规定处理。
第六章 附则
第三十七条 本办法由市政府法制机构负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
宜昌市城区城镇基本医疗保险二次补助办法
湖北省宜昌市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《宜昌市城区城镇基本医疗保险二次补助办法》的通知
宜府办发〔2010〕120号
各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：
《宜昌市城区城镇基本医疗保险二次补助办法》已经市人民政府第59次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年十月十五日
宜昌市城区城镇基本医疗保险二次补助办法
第一条 为提高本市城区城镇基本医疗保险参保人员（以下称参保人员）医疗待遇，减轻参保人员医疗费用个人负担，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）、《湖北省深化医药卫生体制改革实施方案》（鄂发[2009]24号）等规定，结合本市城区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城区（不含夷陵区，下同）城镇职工和城镇居民参保人员的二次补助。
本办法所称二次补助，是指城镇职工和城镇居民在享受基本医疗保险待遇的基础上，对个人负担过重部分实行的补助。
本办法所称住院治疗，是指符合《宜昌市城镇职工基本医疗保险实施办法》（宜昌市人民政府令第107号）、《宜昌市城镇居民基本医疗保险实施办法》（宜昌市人民政府令第134号）的规定住院进行的治疗。
本办法所称严重慢性疾病门诊治疗，是指符合《宜昌市市直及城区城镇职工基本医疗保险严重慢性疾病门诊治疗管理办法》（宜劳社发〔2008〕124号）规定的病种、限额并在门诊进行的治疗。
本办法所称大病门诊治疗，是指符合《宜昌市市直及城区城镇居民基本医疗保险大病门诊治疗管理暂行办法》（宜劳社发〔2008〕65号）规定病种、限额进行的治疗。
第三条城镇职工和城镇居民参保人员分别按下列标准享受二次补助：
（一）城镇职工参保人员，在一个年度内因病住院治疗或严重慢性疾病门诊治疗发生的符合医疗保险有关规定的医疗费用，对个人负担部分总额累计超过上年度城区职工平均工资50%的部分实行二次补助。
（二）城镇居民参保人员，在一个年度内因病住院治疗或大病门诊治疗发生的符合医疗保险有关规定的医疗费用，对个人负担部分总额累计超过上年度城区城镇居民人均可支配收入50%的部分实行二次补助。
符合二次补助条件的医疗费用的补助比例为50%，但最高不得超过八万元。
第四条 城镇职工和城镇居民参保人员二次补助按下列程序办理：
（一）申请。符合二次补助条件的参保人员应向所在单位或社区提出书面申请，同时提交本人社会保障卡、上年度所有住院及慢性病（大病）门诊发票原件（已在市医疗保险管理处办理报销手续的人员可提供发票复印件）、住院结算单、门诊清单、本地开户存折账户等相关资料，由单位或社区将相关资料收齐汇总后一并向市医疗保险经办机构申报。每年1至2月为申报上年度二次补助的时间，逾期不再接受申报。
（二）审核。每年3月市医疗保险经办机构对单位、社区提交的申请资料进行审核，对符合二次补助范围的对象建立相应档案，并将审核结果进行汇总。
（三）公示。每年4月市医疗保险经办机构应将审核结果在宜昌市人力资源和社会保障网站上向社会公示，公示期限不得少于七日。参保人员对公示结果有异议的，可向市医疗保险经办机构提出申诉。
（四）支付。公示结束且无异议或异议不成立的，市医疗保险经办机构应及时将上年度补助费用拨付至参保人员提供的存折账户。
第五条符合医疗保险有关规定且由个人负担的医疗费用，应按费用结算的年度累计计算，不得跨年度累计。
城镇职工、城镇居民医疗保险二次补助费用分别在城镇职工、城镇居民基本医疗保险统筹基金结余中列支。
第六条 市医疗保险经办机构应加强对二次补助费用的使用管理，并自觉接受市人力资源和社会保障、财政、审计等部门的审计和监督。
第七条本办法自2011年1月1日起施行，有效期至2015年12月31日止。参保人员自2010年1月1日起至2010年12月31日止发生的符合医疗保险规定的医疗费用，可按照本办法的规定实行二次补助。
