兰州市清真食品管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 02:34:07 浏览:8481
来源:法律资料网
兰州市清真食品管理办法
甘肃省兰州市人大常委会
兰州市清真食品管理办法
兰州市人大常委会
（1998年8月17日兰州市第十二届人大常委会第十次会议通过1998年9月28日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一条 为尊重食用清真食品的少数民族的饮食习俗，加强清真食品的监督管理，促进民族团结和民族经济、文化的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内生产、经营清真食品过程中，对企业和个体工商户按照食用清真食品的少数民族饮食习俗生产、经营行为的监督管理。
凡以“清真”或其他相同意义字样标明向消费者提供食品的生产、经营者，均须遵守本办法。
第三条 兰州市民族事务行政管理部门是清真食品监督管理的主管部门。
县（区）人民政府民族事务行政管理部门在各自辖区内负责清真食品的监督管理工作。
各级工商行政管理部门、行业主管部门和其他有关部门在各自职责范围内，协助做好清真食品的监督管理工作。
第四条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户，必须采取下列组织管理措施，保证所生产、经营的清真食品符合食用清真食品的少数民族的饮食习俗。
（一）企业厂长、经理、副厂长、副经理中至少有1名，个体工商户业主本人，必须是保持清真饮食习俗的少数民族人员。
（二）从业人员中保持清真饮食习俗的少数民族人员占员工总数的比例：10人以下（包括10人）的，应为50％以上；10人以上的，应为30％以上；从事清真肉食品生产、经营的，应为75％以上。
（三）清真食品企业的生产班组，必须配备保持清真饮食习俗的少数民族人员；从事原料采购、产品保管的工作人员和清真餐饮业的主要操作人员，必须由保持清真饮食习俗的少数民族人员担任。
第五条 生产、经营清真食品，必须向所在县（区）民族事务行政管理部门申请办理生产、经营清真食品的许可手续和专用标志，并在生产、经营场所的明显位置悬挂。具体审查程序、批准权限和核发办法，由市人民政府规定。
清真食品专用标志由市民族事务行政管理部门统一监制，严禁伪造、转让或借给他人使用。残缺影响辨认或者遗失的，生产、经营者应及时向原核发机关申请更换、补发。
改营非清真食品的，应将专用标志交回，并不得在生产、经营场所或食品的标示物件上保留与“清真”有关的其他任何标志。
第六条 清真肉食品的畜禽屠宰应当符合食用清真食品的少数民族的饮食习俗。屠宰工作人员须持有市民族事务行政管理部门或其委托组织出具的有关资格证明，并按有关规定实行定点屠宰和接受检疫。
异地屠宰生产的肉食品进入本市按清真肉食品销售的，其经营者应向所在县（区）民族事务行政管理部门提交屠宰地县级以上人民政府民族事务管理部门或其委托组织出具的“清真”证明，经审验认可后，方可作为清真肉食品上市经营。
第七条 城市规划部门和行业主管部门应当根据食用清真食品的少数民族分布状况，合理规划和指导设置生产、经营清真食品的网点，妥善处理与相邻非清真食品经营的关系。
第八条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户，其加工、屠宰、运输、储存、销售、计量设施和工具应当保证专用。
集贸市场、商场、食品店对经营的清真肉食品或其它无包装的清真食品，应当和非清真食品严格区分，设置清真食品生产、经营区或专柜。
禁止将食用清真食品的少数民族禁忌之物带入清真食品的生产、经营场所。
第九条 凡在本市行政区域内生产标有“清真”字样包装的食品，有关企业和个体工商户必须接受市民族事务行政管理部门或其委托组织对相关产品的鉴定和监制。未经鉴定、监制者，不得生产或经营清真食品。
印制标有“清真”字样的印刷品时，必须提供经市民族事务行政管理部门审核同意的有效证明。
第十条 清真食品的生产、经营者有下列行为之一的，由市、县（区）人民政府视情节给予处罚：
（一）未采取本办法规定的组织管理措施，人员配备不符合要求的，予以警告，并责令限期改正。拒不改正的，可对企业处以一千元以上五千元以下的罚款，对个体工商户处以五十元以上二百元以下的罚款。
（二）不办理清真食品许可手续和专用标志生产、经营清真食品的，予以警告，并责令限期补办；逾期末补办或拒不补办的，可对企业处以一千元以上五千元以下的罚款，对个体工商户处以五十元以上二百元以下的罚款；伪造、转让、转借专用标志，或者办有清真食品许可手续但经营
非清真食品的，加倍处罚。
（三）生产、经营清真肉食品或其它无包装清真食品不与非清真食品区分，或者设施工具不保证专用的，予以警告，并责令限期改正；拒不改正或造成后果的，可对企业处以五千元以上一万元以下的罚款，对个体工商户处以二百元以上一千元以下的罚款。
（四）包装上标有“清真”字样的食品未经市民族事务行政管理部门或其委托组织鉴定、监制，印制标有“清真”字样的印刷品未经市民族事务行政管理部门审核同意的，责令限期报审并补办手续。拒不报审或名不符实的，没收有关物品和违法所得，并可处违法所得一至三倍的罚款。
违反本办法规定，经处罚后仍不改正的，不得继续生产、经营清真食品。
第十一条 当事人对处罚决定不服的，可依法向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二条 民族事务行政管理部门及其工作人员必须忠于职守，秉公执法，及时受理人民群众的举报、投诉，认真查处清真食品生产、经营活动中的违法行为。在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者利用工作之便索取财物的，由其上级主管部门对有关责任人给予行政处分
；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 机关、部队、厂矿、医院、学校等单位的内部食堂、饭店、招待所的清真餐厅参照本办法执行。
第十四条 本办法实施中的具体应用问题由兰州市民族事务行政管理部门负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
1998年9月28日
试析解决我国公共租赁住房法律问题的对策
北安市人民法院 钱贵
随着城市化进程的快速发展，出现了越来越多的外来务工人员和各类流动性人才，这些社会“夹心层”既不能享受廉租房保障，也没有能力购买经济适用房，因此这类人的住房保障问题成为了政府保障性住房体系中的新问题，为了促进社会和谐发展和维护社会稳定， 2010 年6 月，住房和城乡建设部等七部委颁布了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（ 以下简称《指导意见》，提出了发展公共租赁住房制度的基本思路、原则和措施，各个地方也陆续制定本地的相关管理办法，大力发展公共租赁住房。但是作为“十二五”时期我国住房保障制度发展的主要内容，仅仅靠政策是很难健康发展的，为此，我们必须要解决公共租赁住房相关法律问题，完善法律制度才能更好的解决中低收入家庭的住房问题。
需要解决我国公共租赁住房法律问题的对策有以下四点：一、建立统一的公租房法律保障体系首先，应将公民住房权写入宪法。许多国家的宪法都规定住房权是公民的一项基本人权。我国应在宪法中规定国家保障公民的住房权，提高社会对公民住房权的认识，为保障性住房立法提供宪法依据。其次，应加快我国《住房保障法》的制定与实施。这一基本法律的出台将改变我国保障性住房领域统一立法缺失的状况，使得公租房制度的实施也将有法可依，解决目前依靠政策实施带来的诸多问题。为此，建议在这一立法中对公租房制度进行专门规定，更好的保障城市“夹心层”的住房需求。而且住房保障法还应对政府的义务与法律责任作出明确的规定，减少权力寻租、玩忽职守等行为的发生。最后，在公租房法律制度中应对其保障对象、保障标准、管理机构、资金来源、申请审核程序等基本内容作出明确规定。这样，各地的公租房管理办法才有统一的上位法可依，公租房制度的价值才能得以真正实现。
二、进一步扩大公租房制度的保障对象。公租房的主要功能是解决城市“夹心层”住房问题的，因此其保障对象就应该是那些真正需要保障的人群。许多国家都将公租房制度作为最低收入者的“托底性”保障。我国目前很多地方规定是将户籍与收入标准作为申请中的主要条件的，这样很多刚毕业的大学生和农民工是被排除在外的。所以我们首先要打破公租房申请条件和户籍捆绑的做法，在保障对象上扩大到新就业人员以及外来农民工。这方面，我国四川重庆的做法很值得借鉴，《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》规定，大中专院校及职校毕业后就业的无住房人员，进城务工及外地来渝工作的无住房人员，均可申请公共租赁住房。其次，要使公租房、廉租房、经济适用房等保障性住房合理界定其供应对象并合理衔接。如根据各阶层消费水平的不同，提供不同档次的住房标准，如住房户型面积的梯度结构、住房需求时间的梯度变化等。［1］。
三、建立合理的公租房准入与退出机制。首先，应该建立个人信用制度与个人收入申报制度。这一制度是保障公租房制度公平实施和有效减少寻租行为的根本措施。个人信用制度的重点是建立权威和准确的个人信息管理系统，可以通过建立起居民信息档案系统，动态管理家庭收入档案。［2］同时还应完善审查机制，如前所述为了保证审查的准确性，应该建立由税务、工商部门以及银行等多家单位组成的联合审查机制重点审查申请者的隐形收入，房管部门则应对申请者资格进行实质性审查，有效保障真正符合条件的中低收入家庭获得公租房。
其次，应该明确申请者提供虚假证明资料的责任，并规定亲属和社会关系人员故意作假的承担连带责任。［3］只有加大对弄虚作假者的惩罚力度，提高违法成本，才能达到威慑作用。对此，有些地方的做法值得借鉴参考。如《山西省公共租赁住房管理暂行办法》第三十一条规定： “申请人或共同申请人隐瞒申报户籍、虚报收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明材料骗租公共租赁住房的，经调查核实后，取消其申请资格，5年内不允许其申请住房保障。出具虚假证明的单位，追究相关责任人的责任。”
最后，应建立强制退出机制。如果出现收入变化等情况导致不符合条件仍拒不退出的，可以采取由主管部门申请法院强制执行、处以罚款或者冻结资金等多种方式，情节严重的还应追究其刑事责任。
四、完善公租房纠纷司法救济途径。如前所述，承租人权利受到侵害时能否获得有效的司法救济直接影响其合法权益能否得到有效保障。为此，公租房相关立法应该规定，申请人如果对主管部门的申请审核、退出认定以及处罚等有异议的，可以提起行政复议。因为公租房管理部门是典型的行政机关，其作出的审核等行为是具体行政行为，而根据我国《行政复议法》的规定，行政机关的具体行政行为侵犯行政相对人合法权益的，当事人可以提起行政复议。关于诉讼的类型，我认为，应该区分不同情况分别进行规定。如果是申请审核、退出认定等方面的纠纷，如前所述，显然应该提起行政诉讼。但如果是因为租赁合同方面的争议，应该提起民事诉讼。因为租赁合同属于民事合同，政府是以公租房的所有权人的身份签订合同的，而不是行政主管机关的身份。
参考文献：
［1］ 刘丽荣保障性住房的合理供给与梯度消费模型的构建［J］。建筑经济，2008（ 10） : 42.
［2］ 魏显良我国保障性住房建设中的问题与对策［J］。 中共青岛市委党校学报2011（ 1） : 84.
［3］ 马德天我国公共租赁住房法律制度研究［D］。 中国政法大学，2011.
吉林省个体工商户雇工工伤保险办法
吉林省人民政府
第197号
《吉林省个体工商户雇工工伤保险办法》已经2007年12月29日省政府第14次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。
省长
二〇〇八年一月三十日
吉林省个体工商户雇工工伤保险办法
第一条 为维护个体工商户雇工的合法权益，保障个体工商户雇工依法享受工伤保险待遇，根据《工伤保险条例》，结合实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内有雇工的个体工商户，均须按照本办法的规定参加工伤保险。
第三条 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门，负责组织本办法的实施。
县级以上人民政府工商行政管理、卫生、安全生产监督等有关部门，应当按照各自的职责，协助劳动和社会保障行政部门做好个体工商户参加工伤保险工作。
第四条 个体工商户是工伤保险缴费义务人，应当按照国家和本省的规定到所在地工伤保险经办机构，为其雇工办理工伤保险参保缴费手续，并及时足额缴纳工伤保险费。
雇工个人不承担缴费义务。
第五条 个体工商户每月缴纳的工伤保险费数额为：工伤保险统筹地区上一年度职工月平均工资的60％乘以雇工人数，再乘以工伤保险经办机构按照国家规定确定的适用费率之积.
第六条 工伤保险经办机构可以采取定期、定额的方式或者其他方式征缴工伤保险费。
第七条 发生雇工工伤事故，个体工商户和受到伤害的雇工或者其直系亲属均可以按照国家规定的期限和程序，向统筹地区人民政府劳动和社会保障行政部门提出工伤认定申请。
第八条 雇工经劳动和社会保障行政部门认定为工伤、工亡的，分别按照国家有关规定享受下列待遇：
（一）工伤医疗待遇：包括治疗工伤的医疗费、康复性治疗费、辅助器具配置费、住院伙食补助费、外地就医所需交通费、食宿费；
（二）伤残待遇：包括一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；
（三）工伤停工留薪期内，原工资福利待遇不变；
（四）工亡待遇：包括丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。
第九条 雇工工伤致残，伤残等级被鉴定为一级至四级，自愿放弃按月领取工伤保险待遇，选择一次性领取工伤保险待遇的，除可以按照《工伤保险条例》第三十三条第一款第一项规定的标准领取伤残补助金外，还可以一次性领取其他工伤保险待遇。
一次性领取的工伤保险待遇，根据工伤发生之日雇工的年龄，按照下列规定计算的月份数额，乘以统筹地区上一年度职工月平均工资的60％确定：
（一）35周岁以下的：一级伤残为216个月，二级伤残为192个月，三级伤残为168个月，四级伤残为144个月；
（二）35周岁以上50周岁以下的：一级伤残为204个月，二级伤残为180个月，三级伤残为156个月，四级伤残为132个月；
（三）50周岁以上的：一级伤残为192个月，二级伤残为168个月，三级伤残为144个月，四级伤残为120个月。
第十条 因工死亡雇工的供养亲属符合国家规定享受供养亲属抚恤条件，自愿放弃按月领取供养亲属抚恤金，选择一次性领取供养亲属抚恤金的，除可以按照国家和本省的规定领取丧葬补助金和一次性工亡补助金外，还可以一次性领取雇工供养亲属抚恤金。
一次性领取的供养亲属抚恤金，根据雇工死亡时供养亲属的年龄，按照下列规定计算的月份数额，乘以统筹地区上一年度职工月平均工资的60％确定：
（一）年龄在50周岁以下的，为180个月；（二）年龄在50周岁以上70周岁以下的，为120个月；
（三）年龄在70周岁以上的，为60个月；
（四）具有劳动能力，年龄未满18周岁的，计算至18周岁。
第十一条 工伤雇工或者因工死亡雇工的供养亲属按照本办法的规定，自愿一次性领取工伤保险待遇的，应当提出书面申请，其中已经参加工伤保险的，与工伤保险经办机构以及个体工商户签订协议，一次性领取工伤保险待遇，同时终止工伤保险关系；未参加工伤保险的，与个体工商户签订协议，由个体工商户一次性发放其应当享受的工伤保险待遇，同时终止工伤保险关系。
已经按月领取了伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金的，不再享受本办法第九条和第十条规定的一次性工伤保险待遇。
本办法施行前，一级至四级工伤雇工已经按照有关规定一次性领取了工伤保险待遇的，不再调整。
第十二条 经劳动和社会保障行政部门认定为工伤的雇工，享受的工伤保险待遇按照下列规定支付：
（一）个体工商户参加了工伤保险的．由工伤保险经办机构按照国家和省的规定支付；
（二）未参加工伤保险的，由个体工商户支付。
个体工商户停止缴纳工伤保险费的，自停止缴费的次月起，其雇工享受工伤保险待遇的费用由个体工商户支付。
第十三条 个体工商户未按照规定为雇工办理工伤保险手续、缴纳工伤保险费的，雇工可以向统筹地区人民政府的劳动和社会保障行政部门举报，由其依法处理。
第十四条 雇工与个体工商户发生劳动关系争议的，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁期间不计入工伤认定申请时间。
第十五条 具有下列情形之一的，按照《工伤保险条例》的有关规定处理：
（一）个体工商户应当参加工伤保险而未参保的；
（二）个体工商户瞒报雇工人数的；
（三）个体工商户、工伤雇工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇的。
第十六条 劳动和社会保障行政部门、工伤保险经办机构工作人员滥用职权，拘私舞弊，玩忽职守，尚不构成犯罪的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法中对于年龄所称的“以下”均含本数，“以上”均不含本数。
第十八条 本办法自2008年3月1日起施行。
