沈阳市关于发展个体私营经济若干问题的补充规定
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沈阳市关于发展个体私营经济若干问题的补充规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市关于发展个体私营经济若干问题的补充规定
沈阳市人民政府
第一条 为进一步鼓励和支持我市个体、私营经济的发展，充分发挥个体、私营经济的补充作用，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本补充规定。
第二条 鼓励公民个人依据国家法律、政策规定从事个体经营或兴办私营企业。机关、社会团体和企事业单位剥离的待业人员，停产、半停产企业放长假职工，可申请临时营业执照从事临时性经营或在私营企业中从业；企事业单位的专业技术人员、管理人员，可利用业余时间到乡镇区
街企业、个体工商户、私营企业兼职，企事业单位在职工人员，可利用业余时间从事个体生产经营活动或从事政策允许的第二职业。个体工商户和私营企业用工自主。
第三条 个体工商户和私营企业可从事或生产经营除国家法律、法规和政策规定明令禁止以外的行业和商品。经有关部门批准，个体工商户、私营企业可对发展生产、满足人民生活需要的某些控制行业、产品品种，从事试验性生产经营。对经营国家放开的重要生产资料和生活资料，试
验、生产所需的国家专控物资，有关部门应列入计划，提供便利，不得歧视。
个体工商户和私营企业生产经营的商品和服务收费、除国务院、省、市另有规定外，一律实行自主定价。
第四条 鼓励个体工商户、私营企业与外商合办中外合资、合作企业和对外承接“三来一补”业务。在境外设立生产经营网点或开展易货贸易，其易货商品在境内销售不受经营范围的限制；生产出口创汇产品的私营企业，所享受的出口创汇产品补贴不征收所得税，但必须全额转入企业
发展基金；从事“三来一补”的私营企业，其来料、来件价值占产品原、辅材料或零部件总值20%以上的，从取得第一笔收入月份起，免征二年所得税。
对引进外资兴办中外合资企业有贡献的人员，按《沈阳市招商奖励规定)(1992年12月30日沈阳市人民政府第4号令)予以奖励。
第五条 鼓励和支持个体工商户、私营企业从事第三产业。允许个人投资、参资兴办、改建集贸市场；允许个体工商户和私营企业以代购代销、长途贩运、批零兼营等方式从事商品经营，其专用商品销售发票的执行和使用，与集体企业相同。个人或个人合伙从事医疗、文化、幼教、种
植、养殖及其他行业并有固定经营场所的，要依法登记，纳入国家行政管理，有关部门要在政策方面给予扶持。
第六条 鼓励和支持组建私营企业集团，允许个体工商户、私营企业向国营、集团企业参资入股；有经济实力的个体工商户、私营企业，可以承包、租赁、购买小型国营、集体企业。
第七条 鼓励和支持个体工商户和私营企业参加市各招商区、开发区、区域小城镇的建设，并平等享有与之相关的各项优惠政策。具备条件的区、县，经批准，可建立个体、私营经济开发区。
第八条 对康平、法库县申请从事个体、私营经营的人员，其经营登记注册条件一律放开，实行“先登记后完善、先发展后规范”的办法，凡是到沈阳市区内经营的，各市场全面予以开放，优先提供其经营场所，并从经营之日起，一年内减半征收各项税费。
第九条 对有专业特长人员兴办的技术开发和中介性咨询企业取得的专利科技成果，可以作为技术投入，在申请开业登记时放宽注册资金的限制；对有推广价值的新技术、新产品，有关部门要列入相应的科技发展或新产品开发计划，并协助解决所需资金。
对科技人员和管理人员在个体工商户和私营企业中从业的，可参加本学科领域职称评定或晋升，并由有关部门授与其相应的职称；为科技兴市作出突出贡献而户口在外地的，可参照企事业单位外来科技人员的待遇给予落户；科技人员的调动、工龄计算、档案管理等，与企事业单位科技
人员同等对待。
第十条 金融机构应在个体工商户、私营企业开户、资金结算和现金收支管理上提供方便，在每年信贷计划中，留出一定贷款额度，开展对个体工商户和私营企业的信贷业务，并可在个体工商户和私营企业中开展资产抵押信贷担保业务。提倡和鼓励个体工商户、私营企业从销售收入中
提取一定的比例，或通过其它渠道筹措资金成立、加入信贷基金互助组织。
第十一条 允许个体工商户、私营企业租用企事业单位、机关团体闲置的房屋场地和柜台，但租用非自有产权的须经产权单位同意方可租用。
个体工商户、私营企业经批准占用的生产经营场地，因城市建设确需搬迁的，应严格按照国家和省、市有关规定执行，动迁损失补偿和动迁过程中的异地、回迁安置等可比照集体企业，由动迁所在地的建设单位负责安排。
第十二条 个体工商户、私营企业登记注册，除国家法律、法规和国务院规定的核发生产经营许可证或专项审批外，不受其他条件限制。
第十三条 个体工商户和私营企业有权拒付除国务院、省人民政府规定以外的其他行政事业收费或规定内的超标准收费。任何部门或个人不得以任何方式向个体工商户、私营企业强行推销商品，不得以各种名目和借口向个体工商户和私营企业收取“抵押金”，凡已收取的，要在本补充
规定发布之日起一年内返还给业户。对违反上述规定的责任者一经发现，有关部门要严肃处理，情节特别严重的，要依法追究其刑事责任。
第十四条 个体工商户和私营企业主应认真执行国家税法。税务部门可根据不同情况对个体工商户和私营企业分别采取按帐查实、定营业额、定纯益率、定比例征收或核定税额等办法，灵活确定征收方式。对私营企业人员的计税工资标准，可按国有企业同行业、同工种平均工资额两倍
(含两倍)以内确定，其计税工资可在税前列支。工商等行政管理费和对新城子、苏家屯、于洪、东陵区和辽中、新民、法库、康平县的私营企业按销售收入征收的2—4‰农村人民教育基金，也在税前列支，并不再征收教育附加费。
从事工业生产的私营企业，允许增提折旧基金、新产品开发基金。
第十五条 各区、县人民政府和有关部门，可依据本补充规定，结合本地区、本部门的实际情况制定发展个体、私营经济的实施细则。
第十六条 本补充规定施行中的具体问题由市体改委负责解释。
第十七条 本补充规定自发布之日起施行。
1993年3月21日
厦门市农业局关于印发《厦门市国家强制免疫用生物制品管理办法》的通知
福建省厦门市农业局
厦农〔2008〕70号
厦门市农业局关于印发《厦门市国家强制免疫用生物制品管理办法》的通知
各区农业（农林水利）局：
为了规范国家强制免疫用生物制品管理，保证国家强制免疫用生物制品的质量，根据国务院《兽药管理条例》、农业部《兽用生物制品经营管理办法》和省农业厅相关文件的要求，结合我市实际，制定了《厦门市国家强制免疫用生物制品管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市农业局
二○○八年五月八日
中共厦门市委农村工作领导小组办公室综合秘书处 2008年5月9日印发
厦门市国家强制免疫用生物制品管理办法
第一条 为了规范国家强制免疫用生物制品管理，保证国家强制免疫用生物制品质量，根据国务院《兽药管理条例》和农业部《兽用生物制品经营管理办法》，特制定本办法。
第二条 本办法所称国家强制免疫用生物制品系指由农业部指定的企业生产，依法实行政府采购，市农业局组织分发的疫苗，以下简称强制免疫疫苗。
第三条 市农业局主管强制免疫疫苗的招标工作。市级动物防疫机构具体实施疫苗招标采购，确定强制免疫疫苗的中标生产厂家和品种，并根据国家下达的疫苗免疫指标及各区农业（畜牧兽医）行政管理部门上报的强制免疫疫苗的需求量，从中标生产厂家中采购疫苗。
各区须在每个季度末25日之前，将下一个季度强制免疫疫苗所需数量计划上报市级动物防疫机构；需要临时增补的，应提前1个月向市级动物防疫机构上报。
第四条 分发和领取管理
（一）强制免疫疫苗的分发工作实行市-区-镇（街）-村（规模场）四级逐级分发和按实际需要领取制度。
（二）市级动物防疫机构负责全市强制免疫疫苗的分发工作；区级动物防疫机构负责本辖区强制免疫疫苗的领取和分发工作；镇（街）畜牧兽医部门负责本辖区强制免疫疫苗的领取和发放工作。
（三）市、区两级动物防疫机构和镇（街）畜牧兽医部门要指定专人负责强制免疫疫苗的分发和领取管理，必须建立实物台账，办理领发手续，做好进出库登记（详见附表一、二、三），并备有书面记录。记录应当保存至疫苗有效期满后2年。
（四）各区动物防疫机构领取的强制免疫疫苗必须在本辖区内使用。如因防控工作需要，在本市内跨区调剂的，须经市级动物防疫机构同意后方可。
（五）种猪场、种禽场所用强制免疫疫苗由区级动物防疫机构根据实际需求量负责发放与登记，同时必须现场监督实施强制免疫；商品规模场(猪存栏100头、牛羊存栏20只、禽存栏500羽以上)所用疫苗由镇（街）畜牧兽医部门负责发放与登记，同时指导村级防检员进行现场监督强制免疫；散养户由村级防检员负责实施强制免疫工作。
（六）各区动物防疫机构应建立强制免疫疫苗空瓶回收和销毁制度。各区动物防疫机构应在强制免疫疫苗瓶上加贴“某区专供疫苗”标签，回收疫苗空瓶，定期统一销毁。
第五条 储存和运输管理
（一）市、区两级动物防疫机构和镇（街）畜牧兽医部门应配备与强制免疫疫苗储存条件相适应的场所和冷藏冷冻设施。
（二）强制免疫疫苗储存和运输等方面的管理应指定专人负责，做到职责到岗、责任到人。
（三）强制免疫疫苗入库时，必须逐批核对包装、标签、说明书、质量合格证以及有关证明文件。验收合格后，根据疫苗对温湿度的要求分库、分批存放，并记录疫苗名称、生产单位、规格、生产批号、生产日期、购入日期、购入数量、单价、金额、管理人员签名等内容。
（四）疫苗储存时，应当每天对储存设施或设备的运行状态、储存的环境条件进行监控，并做好记录。
（五）疫苗出库时，应认真核对发放单位和疫苗生产厂家、品种、数量等，按照先进先出和按批号出库的原则发放，并做好出库记录。
（六）疫苗运输的容器必须密封，符合防水、防破损、防外泄要求，并采取适宜的保温措施，以保证疫苗的质量。
（七）市、区两级动物防疫机构和镇（街）畜牧兽医部门应每月对疫苗的出入库情况进行一次核对。
（八）市、区两级动物防疫机构应当建立强制免疫疫苗储备制度，常年至少必须储备1个月以上的疫苗使用量，以满足应急防控工作需要。
（九）区级动物防疫机构和镇（街）畜牧兽医部门要负责做好强制免疫疫苗质量跟踪和监督管理，对外公布举报电话，自觉接受社会监督，依法查处违反强制免疫疫苗供应规定的行为。
第六条 养殖场自购疫苗的管理
（一）具备下列条件的养殖场可以向农业部指定的生产企业采购自用的强制免疫疫苗：
1、有2名以上经过资格认定的专职兽医技术人员。兽医技术人员应具备兽医、兽药专业中专以上学历，并取得助理兽医师以上技术职称或动物疫病防治员职业技能鉴定证书。
2、具有相应面积的疫苗储藏室。有相应的冰箱、冰柜、运输保温箱等疫苗保藏、运输条件及真空度测定仪器等。
3、具有疫苗购入验收、储藏保管、使用核对和记录等管理制度。
（二）自购强制免疫疫苗的养殖场每年12月份必须将下一年度需采购的品种、生产企业、数量等向所在地区级以上动物防疫机构备案，并填报《强制免疫疫苗自购备案表》（详见附表四）。
（三）自购强制免疫疫苗的养殖场应当严格按照自购范围采购疫苗，并建立真实、完整的疫苗采购、使用记录，记录保存至疫苗有效期满后2年。
（四）养殖场自购的强制免疫疫苗只限用于本养殖场饲养的畜禽的防疫，严禁以技术服务、推广、代销、代购、转让等名义进行变相销售或经营活动。
（五）养殖场自购强制免疫疫苗所需的费用由养殖场自行承担。
第七条 资金管理和预算编制
（一）强制免疫疫苗配套资金按国家有关规定列入各级财政预算，专款专用。
（二）区级农业（畜牧兽医）行政管理部门应在每年7月份编制预算时会同区财政部门联合行文，将下一年度强制免疫疫苗需求量上报市级动物防疫机构，市级动物防疫机构根据各区上报的疫苗需求量编制下一年度疫苗采购计划及市级财政应配套的资金预算。当年疫苗需求量需要调整的，应在7月份之前向市级动物防疫机构书面上报调整情况。
（三）区级农业（畜牧兽医）行政管理部门应在年度预算批复后1个月内将当年区级财政配套资金转入市级动物防疫机构账户，每年12月20日前根据各区实际领取量进行结算，结余款项退回区级农业（畜牧兽医）行政管理部门。
第八条 本办法由市农业局负责解释。
第九条 本办法自发布之日起执行。
附表1：疫苗入库单.doc
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200805/P020080528320960624014.doc
附表2：疫苗出库单.doc
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200805/P020080528320960620943.doc
附表3：___(市\区\镇\村）动物防疫机构疫苗进出库明细帐.dochttp://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200805/P020080528320960627763.doc
附表4：国家强制免疫疫苗自购备案表.doc
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200805/P020080528320960625982.doc
长沙市城市房屋权属登记管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市城市房屋权属登记管理办法
（长沙市人民政府第139次常务会议审议通过 2002年10月30日长沙市人民政府令第77号公布）
第一条 为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。
第三条 本办法所称的房屋权属登记，是指房屋产权行政管理部门代表政府对房屋所有权以及由房屋所有权产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，依法确认房屋权属关系并颁发房屋权属证书的行为。
本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有或可依法享有房屋所有权或房屋他项权利的法人、其他组织和自然人。
本办法所称房屋权属证书，包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。房屋权属证书使用国务院建设行政主管部门统一制作的文本。
本办法所称测绘报告，是指具有房产测绘资质的测绘机构出具的勘测报告，包括房屋分户平面图、共用建筑面积分摊方案、户室建筑面积等。
第四条 市房屋产权管理局是本市城市房屋权属登记的行政主管部门；县（市）房屋产权管理局负责辖区内城市房屋权属登记管理工作。
第五条 本市城市房屋实行权属登记发证制度。依法登记的房屋权利受国家法律保护。
权利人应当依照本办法的规定到房屋所在地的市、县（市）房屋产权管理局（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
第六条 房屋权属证书是权利人依法享有房屋所有权或房屋他项权利的唯一合法凭证。
任何单位和个人不得非法收缴、扣押他人的房屋权属证书。
第七条 房屋权属登记包括总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记等。
第八条 房屋权属登记由权利人提出申请。
权利人为自然人的，应按其身份证件上的姓名申请。权利人为法人、其他组织的，应按其法定名称申请。权利人为无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其法定代理人代为申请。房屋他项权利登记，由当事人共同申请。
房屋产权管理局管理的直管公房由登记机关直接登记。
第九条 共有的房屋权属登记，由全体共有人共同申请，其房屋所有权证由共有人推举的持证人收执，其余共有人各执房屋共有权证一份。房屋共有权证与房屋所有权证具有同等的法律效力。
第十条 下列房屋由登记机关依法代为登记：
（一）依法由房屋产权管理局代管的房屋；
（二）无人主张权利的房屋；
（三）法律、法规规定的由登记机关代为登记的房屋。
代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。
第十一条 权利人可以委托代理人申请房屋权属登记。
第十二条 申请房屋权属登记时，应交验权利人的有效证件。
代理人代为申请的，应交验代理人的有效证件。属法定代理的，还应交验代理人的法定代理资格证明；属委托代理的，还应提交权利人的书面委托书。其中权利人为自然人的，其委托书应当进行公证，但委托律师的除外。境外权利人的委托书在境外公证的，还必须经过认证。
律师接受委托代为申请的，应当向登记机关交验律师执业证并提交授权委托书和律师事务所的函件。
第十三条 房屋权属登记按以下程序进行：
（一）受理申请；
（二）权属审核；
（三）公告；
（四）核准登记；
（五）颁发房屋权属证书；
（六）建立房屋权属档案。
前款第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。自公告发布之日起90日内对房屋权属无异议的，登记机关可以核准登记。
第十四条 总登记是指市、县（市）人民政府根据需要，在规定的期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。
登记机关认为需要时，经本级人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。
凡列入总登记、验证或者换证范围的房屋，无论其权利人以往是否领取房屋权属证书，房屋权属状况有无变化，均应当在规定日期内到登记机关办理登记。
第十五条 总登记、验证、换证由市、县（市）人民政府在规定期限开始之日的30日前发布公告。公告应当包括以下内容：
（一）范围和要求；
（二）申请期限；
（三）权利人应当提交的有关证件；
（四）受理申请地点；
（五）其他事项。
第十六条 新建的非商品房屋，权利人应在房屋竣工验收后90日内申请房屋初始登记，并提交下列证件证明：
（一）土地使用权证或用地证明文件；
（二）建设工程规划许可证（包括附件）；
（三）房屋竣工验收证明；
（四）测绘报告。
第十七条 新建的商品房屋，房地产开发企业应当在房屋竣工验收之日起90日内申请房屋初始登记，并提交房地产开发企业资质等级证书和本办法第十六条规定的资料。
商品房经批准实行预售的，在签订预售合同时，预售人应将所签订的合同通过计算机向市、县（市）房屋产权管理局先行备案，并在自预售合同签订之日起30日内持所签订的预售合同文本到市、县（市）房屋产权管理局办理备案手续。
第十八条 因买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、入股、联营、兼并、合并、裁决等原因致使房屋权属发生变化的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请房屋所有权转移登记。
申请转移登记，应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。赠予和继承的，还须提交赠予或继承公证书。
第十九条 有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记，并按下列规定办理：
（一）房屋座落的街道、门牌号发生改变的，提交地名管理部门证明；
（二）权利人名称发生变化，属自然人的，应提交公安部门的证明；属企业单位的，应提交工商行政管理部门出具的证明；属其他性质单位的，应提交有关管理部门出具的证明。
（三）房屋进行翻、改（扩）建的，提交建设工程规划许可证（含附件）和房屋竣工验收证明、房屋测绘报告。
（四）房屋部分拆除的，提交测绘报告。
办理变更登记除按上述规定提交有关证件、证明外，均应提交原房屋权属证书。
第二十条 房屋抵押、典当的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请房屋他项权利登记，并提交原房屋权属证书和设定抵押、典当等他项权利的合同书及相关证明文件。
第二十一条 有下列情形之一的，登记机关可以暂缓登记：
（一）提交的证明材料不全的；
（二）按照规定需要补办手续的；
（三）房屋权属有争议的；
（四）法律、法规规定暂缓登记的。
第二十二条 有下列情形之一的，登记机关不予登记：
（一）属于违法建筑或临时建筑的；
（二）法律、法规规定的其他情形。
第二十三条 因房屋倒塌、火灾等原因房屋灭失的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。
经房屋拆迁主管部门批准拆除的房屋，在拆除完毕后10日内，由拆迁人统一申请注销登记。经登记机关批准的，可以延长，但最长不得超过30日。
申请注销登记，应提交该房屋权属证书、证明等有效文件。
第二十四条 房屋他项权利终止时，权利人应在终止之日起30日内申请他项权利注销登记。
第二十五条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员失误造成房屋权属登记不实的；
（五）法律法规规定的其他情形。
注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定并送达当事人，并公告声明该房屋权属证书作废。
第二十六条 登记机关自受理申请登记之日起7日内应当作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定。对暂缓登记、不予登记的，应书面通知并说明原因。
第二十七条 初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的30日内核准，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的10日内核准，并注销房屋权属证书。
第二十八条 房屋权属登记，权利人应当按规定交纳登记费和权属证书工本费。未按期进行房屋权属登记的，由登记机关责令限期补办登记手续，登记费按规定标准的3至5倍收取。
第二十九条 房屋权属证书破损，经登记机关查验需换证的，予以换证。房屋权属证书遗失或灭失的，权利人应当及时向登记机关申报，并登报声明作废；自登报之日起30日内无异议的，房屋权利人可以申请补办新证。
第三十条 以非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关收回其房屋权属证书，或者公告其房屋权属证书作废，并可对当事人处以1000元以下罚款。
涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，登记机关可对当事人处以1000元以下的罚款。
非法印制房屋权属证书的，登记机关应当没收其非法印制的房屋权属证书，并可对当事人处以10000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 申请房屋产权登记的当事人提交错误、虚假的申请登记资料而产生的后果，由当事人承担有关责任；因登记机关工作人员工作失误导致登记不实，给权利人造成直接经济损失的，登记机关应负赔偿责任。
第三十二条 登记机关的工作人员以权谋私、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 集体土地和城市规划区外国有土地上房屋的权属登记，参照本办法执行。
第三十五条 涉外房屋的权属登记，除法律、法规另有规定的外，适用本办法。军队房屋的权属登记，按照有关规定执行。
第三十六条 本办法自2002年12月1日起施行。
