关于法经济学，答法律经济学/龙城飞将
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关于法经济学，答法律经济学
龙城飞将
雅典学园网友 法律经济学 在我的小文章《小议法经济学》下留言，我在网站上对他进行回应，发现又是发不上去，只好将回应的文字写在下面：
1. 什么是法经济学？
简单来说，法经济学就是以经济学的方法研究法学问题。我在《小议法经济学》一文中已经叙述清楚了。
2. 法经济学是不是很难学？
不难学。只要学会若干个经济学的主要概念与范畴，就可以就行法经济学研究。
这些概念与范畴包括：收入、收益或利益，支出、成本或损失，供应与需求，选择、比较等。当然，可以更时髦一点，弄几个法学专业人的不很懂的名词，如机会成本、交易成本、科斯定理（也许这个词现在一些法学的人可以炫耀了）、理性预期、博弈、效用最大化、外部性、道德风险等，更能唬人。
3. 法经济学会不会分为一些流派？
法经济学分为若干个流派是必然的，因为经济学本身就是流派林立。经济学虽然是一种方法论，但经济学亦受不同的世界观和更为抽象的方法论影响，所以经济学亦有许多流派，分为许多主义。
4. 同一个问题，不同的人用法经济学进行研究，结论会不会是相同的？
答案是否定的。
同一个法学问题，用不同的经济学进行分析，可以有不同的结论，而且必然会出现不同的结论。因为人们的世界观和出发点不同。所以有人经常称法律经济学的观点怎样，是不懂经济学，自然也没有懂读法经济学。他这样发言的时候不能这么自大，他应当说，他是法经济学的哪个流派的观点这样认为，才切合实际。
例如，在公平与效率的问题上，懂经济学的较不懂经济学的更能说得清楚，虽然人们把这作为法学问题。但在经济学、哲学、伦理学等都是作为重要的问题。对于不懂经济学的法学家们，可能研究这个问题是会得出可笑甚至荒谬的结论。例如，前几年我听一位据说也是名气很大的法学家讲，当公平与效率发生冲突时，应当效率优先。无知的他把这两者之间的冲突当成法律冲突了。
同样在懂经济的人中，不同流派、不同世界观的人会得出不同的结论。例如，马克思主义的经济学家要问在什么条件下的公平，谁的效率。泛泛而谈是没有任何意义的。经济学是进行利益分析的，不同的利益群体会有不同的法经济学观点。
5. 法经济学的哲学基础是什么？
有一种观点说法经济学的哲学支撑是实效主义。这话是正确的。
但这种观点并不是放之四海而皆准，而是有条件的。更确切一点说法也许是，实效主义是法经济学的哲学基础之一。
法经济学的哲学支撑取决于经济学的哲学支撑。是什么利益团体的经济学，必然有其独特的哲学观点，其经济学观点必然受其哲学基础的决定。
6. 如何看待法经济学的实用主义哲学基础？
就法经济学的哲学基础而言，实用主义是产生于19世纪70年代的现代哲学派别，在20世纪的美国成为一种主流思潮。对法律、政治、教育、社会、宗教和艺术的研究产生了很大的影响。在实用主义大旗下派生的分枝有“人本主义”、“工具主义”、“逻辑经验主义”、“神奇学派”、“逻辑学派”等。
实用主义一词（Pragmatism）是从希腊词πραγμα（行动）派生出来的。它强调知识是控制现实的工具，现实是可以改变的；强调实际经验是最重要的，原则和推理是次要的；信仰和观念是否真实在于它们是否能带来实际效果；真理是思想的有成就的活动；理论只是对行为结果的假定总结，是一种工具，是否有价值取决于是否能使行动成功；人对现实的解释，完全取决于现实对他的利益有什么效果。
实用主义现在已经不再是一种运动，但仍是一种非常有影响的思想体系，它把哲学从一种人生观的思想体系降为一种研究问题和澄清信息的批判方法，把知识解释为一种评价过程，以科学探索的逻辑作为人们处世待物的行为准则。与马克思主义哲学相比，实用主义哲学似乎更具体抽象性，更能代表更多群体的利益。正因为如此，它可以被不同的人用来做工具与手段。意大利的墨索里尼就将实用主义哲学家奉为良师，声称从这些人的学说中发现了“行动的信心，生活和战斗的坚强意志，而法西斯的成功大部分得力于此”。
所以，同样是使用实用主义作为法经济学的哲学基础，不同思想观点的人同样会对同一个问题得出不同的结论。所以我认为，波斯纳最伟大之处在于他把法经济学的方法推广到法学界，但他的观点却不一定为人们所接受。
7. 波斯纳的书是不是不适合于初学者？
我这不样认为。我认为，初学者同样可以学习波斯纳的书
其实，波斯纳在《法律的经济分析》一书所用的经济学方法并不复杂，并不难懂。只是由于国内法学专业的人不熟悉，加之该书的翻译水平很高，但仍存有严重的外国语的痕迹的缘故，使得国内学法学的人感觉难懂。如果以此为方法，写一本以国内法律为研究对象的《中国法律的经济分析》，一定会使学生感觉通俗易懂，而且很快就可以发现用经济学方法研究法的现象其实不是一件难事。
2009-11-2
龙城飞将的博客网址：http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207
附：雅典学园网友 法律经济学 给我的留言：
“您说得很好！谢谢您！法律经济学主要是一种看待法律的思维方式，其哲学支撑是实效主义法学。理解起来并不难，只需要开放的心态即可。当然要做法律经济学研究相对要难一点。
龙城飞将
雅典学园网友 法律经济学 在我的小文章《小议法经济学》下留言，我在网站上对他进行回应，发现又是发不上去，只好将回应的文字写在下面：
1. 什么是法经济学？
简单来说，法经济学就是以经济学的方法研究法学问题。我在《小议法经济学》一文中已经叙述清楚了。
2. 法经济学是不是很难学？
不难学。只要学会若干个经济学的主要概念与范畴，就可以就行法经济学研究。
这些概念与范畴包括：收入、收益或利益，支出、成本或损失，供应与需求，选择、比较等。当然，可以更时髦一点，弄几个法学专业人的不很懂的名词，如机会成本、交易成本、科斯定理（也许这个词现在一些法学的人可以炫耀了）、理性预期、博弈、效用最大化、外部性、道德风险等，更能唬人。
3. 法经济学会不会分为一些流派？
法经济学分为若干个流派是必然的，因为经济学本身就是流派林立。经济学虽然是一种方法论，但经济学亦受不同的世界观和更为抽象的方法论影响，所以经济学亦有许多流派，分为许多主义。
4. 同一个问题，不同的人用法经济学进行研究，结论会不会是相同的？
答案是否定的。
同一个法学问题，用不同的经济学进行分析，可以有不同的结论，而且必然会出现不同的结论。因为人们的世界观和出发点不同。所以有人经常称法律经济学的观点怎样，是不懂经济学，自然也没有懂读法经济学。他这样发言的时候不能这么自大，他应当说，他是法经济学的哪个流派的观点这样认为，才切合实际。
例如，在公平与效率的问题上，懂经济学的较不懂经济学的更能说得清楚，虽然人们把这作为法学问题。但在经济学、哲学、伦理学等都是作为重要的问题。对于不懂经济学的法学家们，可能研究这个问题是会得出可笑甚至荒谬的结论。例如，前几年我听一位据说也是名气很大的法学家讲，当公平与效率发生冲突时，应当效率优先。无知的他把这两者之间的冲突当成法律冲突了。
同样在懂经济的人中，不同流派、不同世界观的人会得出不同的结论。例如，马克思主义的经济学家要问在什么条件下的公平，谁的效率。泛泛而谈是没有任何意义的。经济学是进行利益分析的，不同的利益群体会有不同的法经济学观点。
5. 法经济学的哲学基础是什么？
有一种观点说法经济学的哲学支撑是实效主义。这话是正确的。
但这种观点并不是放之四海而皆准，而是有条件的。更确切一点说法也许是，实效主义是法经济学的哲学基础之一。
法经济学的哲学支撑取决于经济学的哲学支撑。是什么利益团体的经济学，必然有其独特的哲学观点，其经济学观点必然受其哲学基础的决定。
6. 如何看待法经济学的实用主义哲学基础？
就法经济学的哲学基础而言，实用主义是产生于19世纪70年代的现代哲学派别，在20世纪的美国成为一种主流思潮。对法律、政治、教育、社会、宗教和艺术的研究产生了很大的影响。在实用主义大旗下派生的分枝有“人本主义”、“工具主义”、“逻辑经验主义”、“神奇学派”、“逻辑学派”等。
实用主义一词（Pragmatism）是从希腊词πραγμα（行动）派生出来的。它强调知识是控制现实的工具，现实是可以改变的；强调实际经验是最重要的，原则和推理是次要的；信仰和观念是否真实在于它们是否能带来实际效果；真理是思想的有成就的活动；理论只是对行为结果的假定总结，是一种工具，是否有价值取决于是否能使行动成功；人对现实的解释，完全取决于现实对他的利益有什么效果。
实用主义现在已经不再是一种运动，但仍是一种非常有影响的思想体系，它把哲学从一种人生观的思想体系降为一种研究问题和澄清信息的批判方法，把知识解释为一种评价过程，以科学探索的逻辑作为人们处世待物的行为准则。与马克思主义哲学相比，实用主义哲学似乎更具体抽象性，更能代表更多群体的利益。正因为如此，它可以被不同的人用来做工具与手段。意大利的墨索里尼就将实用主义哲学家奉为良师，声称从这些人的学说中发现了“行动的信心，生活和战斗的坚强意志，而法西斯的成功大部分得力于此”。
所以，同样是使用实用主义作为法经济学的哲学基础，不同思想观点的人同样会对同一个问题得出不同的结论。所以我认为，波斯纳最伟大之处在于他把法经济学的方法推广到法学界，但他的观点却不一定为人们所接受。
7. 波斯纳的书是不是不适合于初学者？
我这不样认为。我认为，初学者同样可以学习波斯纳的书
其实，波斯纳在《法律的经济分析》一书所用的经济学方法并不复杂，并不难懂。只是由于国内法学专业的人不熟悉，加之该书的翻译水平很高，但仍存有严重的外国语的痕迹的缘故，使得国内学法学的人感觉难懂。如果以此为方法，写一本以国内法律为研究对象的《中国法律的经济分析》，一定会使学生感觉通俗易懂，而且很快就可以发现用经济学方法研究法的现象其实不是一件难事。
2009-11-2
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附：雅典学园网友 法律经济学 给我的留言：
“您说得很好！谢谢您！法律经济学主要是一种看待法律的思维方式，其哲学支撑是实效主义法学。理解起来并不难，只需要开放的心态即可。当然要做法律经济学研究相对要难一点。
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青龙满族自治县矿产资源管理条例
青龙满族自治县矿产资源管理条例
河北省人大常委会
（1997年3月12日河北省青龙满族自治县第三届人民代表大会第五次会议通过 1997年4月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强矿产资源管理，促进自治县矿业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本条例。
第二条 凡在自治县境内勘查、开采矿产资源和经营矿产品的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何单位或者个人以任何手段侵占或者破坏矿产资源。
第四条 依照国家的统一规划，自治县对境内可以由本县开发利用的矿产资源，实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针，坚持开发与保护并重的原则，发展矿业生产。
第五条 境内的国有矿山企业是开采矿产资源的主体。自治县保障国有矿业经济的巩固和发展，保护依法设立的矿山企业开采矿产资源的合法权益。
采取优惠政策和措施，吸引国内外各种经济组织和个人来自治县投资，依法勘查、开发矿产资源。
第六条 保护合法的探矿权、采矿权和矿产品经营权，保障正常的生产秩序和工作秩序。
禁止任何单位和个人以任何理由阻挠国家、集体、私营和个体依法进行矿业生产。
第七条 执行本条例成绩显著的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰和奖励。
第二章 管理机构与职责
第八条 自治县地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源开发利用的监督管理工作。根据需要，可在矿产资源较集中的重点矿区设置矿管所或配备矿管员。
自治县有关主管部门应依法履行职责，协助同级地质矿产主管部门进行工作。
第九条 自治县地质矿产主管部门的主要职责：
（一）贯彻执行有关矿产资源管理的法律、法规和政策，并对实施情况进行监督检查；
（二）参与制定地质矿产资源开发规划；
（三）负责国家规划矿区和对国民经济有重要价值的矿区之外的，储量规模为小型的，一般矿种的矿产资源的开采审批，并颁发相应的许可证；
（四）依法对自治县境内地质矿产资源勘查、开采和矿产品经营、运销、加工进行监督管理，协助上级地质矿产主管部门对地质勘查进行行业管理；
（五）建立地质资料档案，为开发矿产资源积累，提供资料；
（六）依法调解处理采矿纠纷；
（七）对违反矿产资源管理法律、法规的行政案件进行调查，作出处罚决定；
（八）依法征收矿产资源补偿费；
（九）履行有关法律、法规赋予的其他职责，承担自治县人民政府和上级地质矿产主管部门交办的其他工作。
第三章 勘查与开采
第十条 鼓励地质勘查单位来自治县勘查矿产资源，依法保护勘查单位的合法权益，并为其提供方便条件。
第十一条 地质勘查单位到自治县勘查矿产资源，须到自治县地质矿产主管部门呈验勘查许可证；依法不需要登记的，须呈验地质勘查资格证书及委托协议书。
地质勘查单位勘查作业结束，应及时报告自治县地质矿产主管部门。
地质勘查单位应在批准期限内，按照批准的探矿工程设计施工，不得超越范围探矿，不得以探矿为名进行生产性采矿。
第十二条 鼓励地质、采矿等工程技术人员对本县矿山企业和个体采矿进行科学采矿方面的技术指导。
第十三条 开采矿产资源的单位和个人，必须依法登记，申办采矿许可证，凭采矿许可证到工商、税务、公安等部门办理有关证照。禁止无证开采。
第十四条 自治县对可以由本地方开发的矿产资源，优先合理开发利用。
自治县境内不适宜国家开采的边远零星金矿资源，经有关部门确认，按程序批准后，可由县人民政府组织人员集体开采。禁止个人开采和冶炼。
第十五条 开办国有矿山企业按国家、省有关规定办理采矿登记。
开办集体矿山企业应具备下列条件：
（一）有与矿山建设规模相适应的矿产勘查资料；
（二）有经过批准、无争议的开采范围；
（三）有与建矿规模相适应的资金、设备和技术人员；
（四）对有经济价值的共生、伴生矿产要有综合开发、综合回收、综合利用方案，对暂时不能利用的，要有保护措施；
（五）企业负责人应具有矿山生产、安全、管理和环境保护的基本知识；
（六）法律、法规规定的其他条件。
私营矿山企业和个体采矿应具备的条件，可参照前款规定办理。
第十六条 国有矿山企业采矿许可证的有效期不得超过批准的矿山设计服务年限，集体矿山、私营矿山企业和个体采矿的采矿许可证有效期为一至三年。有效期满后需要继续开采的，须在有效期截止日三个月前，向企业主管部门提出申请，经批准后报地质矿产主管部门审核，换发采矿
许可证。
第十七条 采矿权人须在地质矿产主管部门的指导下，按采矿许可证规定的矿区范围，埋设界桩，设置地面标志，任何单位和个人不得擅自移动或破坏界桩、地面标志。
第十八条 自领取采矿许可证之日起，国有矿山企业两年内，集体矿山、私营矿山企业一年内，个体采矿户六个月内，必须开工生产。
第十九条 矿山企业和个体采矿户变更开采范围、矿区范围、开采方式、开采矿种，以及法定代表人、企业名称和经济性质的，必须申请办理变更登记手续，更换采矿许可证。
第二十条 遗失采矿许可证、矿产品经营许可证、矿产品运输许可证，必须及时报告有关主管部门和地质矿产主管部门，并在三十日内到原发证机关补办有关许可证。
第二十一条 采矿权人应采取合理的开采顺序、采矿方法和选矿工艺，提高开采回采率、选矿回收率，降低采矿贫化率。禁止采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难、乱采滥挖，破坏和浪费矿产资源。
矿山企业应积极引进新技术、新工艺、新设备，不断提高矿山生产能力。
第二十二条 采矿权人必须在批准的矿山范围内采矿，不得越界、越层或侵入他人已取得采矿权的矿区范围内采矿；不得以任何形式允许其他单位或个人开采其矿区范围内的矿产资源。
第二十三条 开采矿产资源，必须依法缴纳资源税、增值税和矿产资源补偿费。
自治县征收的矿产资源税归县财政。上级返还给自治县的矿山企业增值税，用于发展民族经济。
上级返还给自治县的矿产资源补偿费，用于发展矿业生产和地质勘查。
第二十四条 在自治县境内的国有矿山企业，应当照顾地方的经济利益，作出有利于自治县经济建设的安排，带动当地工业的发展，照顾当地群众的生产和生活。
第二十五条 开采矿产资源，应当注意保护各类测绘、勘查标志。
开采过程中，发现具有科研和利用价值的地质现象和文化古迹时，必须采取保护措施，并及时报告有关部门。
第二十六条 开采矿产资源，必须严格遵守《中华人民共和国矿山安全法》和《河北省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的有关规定，保障安全生产。
第二十七条 开采矿产资源，必须遵守森林、土地、水土保持和环境保护等方面的法律、法规，防止环境污染、水土流失等灾害发生。
第四章 矿产品经营管理
第二十八条 凡从事非自采矿产品的选矿、切割、粉碎、分级等加工、经销活动的单位和个人，必须到地质矿产主管部门办理矿产品经营许可证，凭经营许可证到工商部门办理营业执照。
第二十九条 采矿权人和矿产品经营者，凭采矿许可证或矿产品经营许可证到地质矿产主管部门办理矿产品运输许可证，到税务部门申请领购统一发票；无运输许可证的矿产品不得运出矿区或经营厂区，无统一发票的矿产品不得进入流通领域。
第三十条 矿产品运销单位和个人的经营活动，必须遵守有关法律、法规，接受地质矿产主管部门的监督检查。
禁止经销、加工和运输非法开采的矿产品。
第三十一条 国家规定由指定单位统一收购的金、银等矿产品，必须交售给指定单位，其他单位和个人一律不得收购。
依据国家的有关规定，经过必要的审批程序，自治县可用每年超产的金、银生产民族特需饰品。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治县地质矿产主管部门进行处罚：
（一）无证采矿的，擅自进入他人矿区范围内采矿的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以相当于违法所得50％以下的罚款；
（二）越界或者越层开采的，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界或越层采出的矿产品和违法所得，并处以违法所得30％以下的罚款；
（三）未取得矿产品经营许可证，矿产品运输许可证，擅自加工、收购、运输、经销矿产品的，销售矿产品不使用统一发票的，责令立即停止经营活动，没收矿产品和违法所得，并处以违法所得或矿产品折款30％以下的罚款；
（四）因开采顺序、采矿方法和选矿工艺不合理，或者开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率达不到设计要求及进行破坏性开采或加工，造成矿产资源损失的，责令限期改正，并处以相当于矿石损失价值50％以下的罚款；
（五）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，将开采权倒卖牟利的，没收违法所得，吊销采矿许可证，并对出卖者、出租者、转让者处以违法所得一倍以下的罚款；
（六）在注销采矿许可证前，擅自拆除和毁弃主要采矿生产设备、设施的，不按规定履行储量注销审批手续的，处以一万元至十万元的罚款；造成矿产资源损失的，处以相当于矿石损失价值的50％以下的罚款。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治县地质矿产主管部门吊销有关许可证，并处以三千元至三万元的罚款：
（一）无证勘查矿产资源的，擅自印制或涂改勘查许可证的，超越批准范围勘查矿产资源的，仅持勘查许可证进行生产性采矿的；
（二）领取采矿许可证后，超过规定期限既不开工又不办理注销手续的，不按规定办理采矿许可证变更、延续手续的，擅自印制或涂改采矿许可证的；
（三）擅自印制或涂改矿产品经营许可证和矿产品运输许可证的，不接受管理部门依法监督检查的。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门进行处罚：
（一）无营业执照从事矿产品开采和加工的，擅自收购无证开采的矿产品的，无证经销矿产品的，除没收矿产品外，并分别处以矿产品折款20％以下的罚款；
（二）擅自收购、销售国家统一收购的矿产品的，除没收矿产品和违法所得外，并处以违法所得一倍以下的罚款。
第三十五条 逾期不缴纳矿产资源补偿费的，除由征收单位责令限期缴纳外，并从应缴纳之日起，每日加收2‰的滞纳金。
隐匿、伪报有关资料不按有关规定缴纳矿产资源补偿费，除由征收单位责令限期缴纳外，并处以应缴纳数额一至五倍的罚款，没收未缴纳矿产资源补偿费的全部矿产品和销售收入。情节严重的，吊销采矿许可证。
第三十六条 依照本条例规定进行处罚的罚款和没收违法所得的款项收入，应全额上缴县财政。
第三十七条 有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚：
（一）拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，侮辱、殴打执法人员的；
（二）破坏采矿、勘查设施或扰乱矿区、勘查区生产秩序和工作秩序的；
（三）盗窃、抢夺矿山企业和勘查单位的矿产品或其他财物的。
违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 地质矿产及其他有关部门工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违反本条例规定，批准勘查、开采矿产资源和经营、运输矿产品，颁发有关许可证，或者对违法矿业行为不依法予以制止、处罚，情节轻微的，由其所在单位或上级部门给予行政处分，给当事人造成损
失的，应依法进行赔偿；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法颁发的有关许可证，由县地质矿产主管部门予以撤销。
第六章 附 则
第四十条 自治县人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
1997年4月25日
山东省实施《野生药材资源保护管理条例》细则（修正）
山东省实施《野生药材资源保护管理条例》细则（修正）
山东省人民政府
根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省实施＜野生药材资源保护管理条例＞细则》的决定进行修正
第一条 根据国务院《野生药材资源保护管理条例》的规定，结合我省实际情况，特制定本实施细则。
第二条 省、市（地）、县（市、区）各级医药主管部门会同同级野生动物、植物管理部门，主管所辖区域内的野生药材资源保护管理和监督检查工作。
第三条 凡在我省辖区内采猎、经营野生药材的单位或个人，除国家另有规定外，都必须遵守本实施细则。
第四条 对野生药材资源，要贯彻保护、养殖、猎取相结合和采集、保护、培育相结合的方针，坚持动物药材猎捕与饲养相结合。草本药材采挖与培育相结合，木本药材砍伐与营造相结合的原则。
第五条 确定东亚钳蝎、北马蔸铃、徐长卿、柴胡四种为省重点野生药材保护物种，其采猎办法按照国家二、三级保护野生药材物种的有关规定执行。
第六条 采猎、收购国家二、三级和省重点保护野生药材物种的计划，由县级以上医药主管部门会同同级野生动物、植物管理部门共同编制，报省医药主管部门申批。
第七条 野生药材保护管理物种的采猎和收购季节，由县级以上医药主管部门会同同级野生动物、植物管理部门确定。
第八条 采猎国家二、三级和省重点保护野生药材物种，必须持有采药证，并按规定的采猎季节进行采猎。采药证由县级以上医药主管部门会同同级野生动物、植物管理部门核发。采猎的野生药材保护物种，必须缴售给当地药材部门或其委托代购单位。
第九条 国家一、二、三级和省重点保护野生药材物种，由省药材部门统一经营管理；其他野生药材物种由产地县级药材部门或其委托单位按照计划收购。
第十条 国家二、三级和省重点保护野生药材物种的药用部分，实行限量出口。出口计划由省医药主管部门与外贸部门共同商定，报省政府批准后执行。
第十一条 对保护野生药材资源做出显著成绩的单位或个人，由医药主管部门会同同级有关部门给予精神鼓励或一次性物质奖励。
第十二条 违反本细则第七条、第八条的，由县级医药主管部门没收其非法采猎的野生药材及使用工具并酌情罚款；对屡犯者，由县级医药主管部门会同同级野生动物、植物管理部门吊销采猎证。
第十三条 违反本细则第九条、第十条的非法经营者，由县级医药主管部门会同同级工商行政管理部门没收其药材商品和违法所得，并处违法所得二至三部的罚款，但最高罚款数额不得超过三万元。
第十四条 各级野生药材资源保护管理部门的工作人员徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分。
第十五条 破坏野生药材资源情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本实施细则自发布之日起施行。
附件一：国家重点保护野生药材物种名录
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| | | 保 护 级 别| |
| 中 名 | 学 名 |－－－－－－－－| 药材名称|
| | |Ⅰ级|Ⅱ级|Ⅲ级| |
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|猫科动物虎 |Panthera tigris Linnaeus（含国内所有亚种） |Ⅰ | | | 虎 骨 |
|猫科动物豹 |Panthera pardus Linnaeus（含云豹·雪豹） |Ⅰ | | | 豹 骨 |
|牛科动物赛加羚羊 |Saiga tatarica Linnaeus |Ⅰ | | | 羚羊角 |
|鹿科动物梅花鹿 |Cervus nippon Temminck |Ⅰ | | | 鹿 茸 |
|鹿科动物马鹿 |Cervus elaphus Linnaeus | |Ⅱ | | 鹿 茸 |
|鹿科动物林麝 |Moschus berezovskii Flerov | |Ⅱ | | 麝 香 |
|鹿科动物马麝 |Moschus sifanicus Przewalski | |Ⅱ | | 麝 香 |
|鹿科动物原麝 |Moschus moschiferus Linnaeus | |Ⅱ | | 麝 香 |
|熊科动物黑熊 |Selenarctos thibetanus Cuvier | |Ⅱ | | 熊 胆 |
|熊科动物棕熊 |ursus arctos Linnaeus | |Ⅱ | | 熊 胆 |
|鲮鲤科动物穿山甲 |Manis pentadactyla Linnaeus | |Ⅱ | | 穿山甲 |
|蟾蜍科动物中华大蟾蜍 |Bufo bufo gargarizans Cantor | |Ⅱ | | 蟾 酥 |
|蟾蜍科动物黑眶蟾蜍 |Bufo melanostictus Schneider | |Ⅱ | | 蟾 酥 |
|蛙科动物中国林蛙 |Rana temporaria chensinensis David | |Ⅱ | | 蛤蟆油 |
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| | | 保 护 级 别| |
| 中 名 | 学 名 |－－－－－－－－| 药材名称|
| | |Ⅰ级|Ⅱ级|Ⅲ级| |
|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－|－－|－－－－－|
|眼镜蛇科动物银环蛇 |Bungarus multicinctus muiticinctus Blyth | |Ⅱ | |金钱白花蛇|
|游蛇科动物乌梢蛇 |Zaocys dhumnades (Cantor) | |Ⅱ | | 乌梢蛇 |
|蝰科动物五步蛇 |Agkistrodon acutus (Guenther) | |Ⅱ | | 蕲 蛇 |
|壁虎科动物蛤蚧 |Gekko gecko Linnaeus | |Ⅱ | | 蛤 蚧 |
|豆科植物甘草 |Glycyrrhiza rualensis Fisch | |Ⅱ | | 甘 草 |
|豆科植物胀果甘草 |Glycyrrhiza inflata bat | |Ⅱ | | 甘 草 |
|豆科植物光果甘草 |Glycyrrhiza glabra L. | |Ⅱ | | 甘 草 |
|毛茛科植物黄连 |Coptis chinensis Franch | |Ⅱ | | 黄 连 |
|毛茛科植物三角叶黄连 |Coptis deltoidea C.Y.Cheng et Hsiao | |Ⅱ | | 黄 连 |
|毛茛科植物云连 |Coptis teetoides C.Y.Ceng | |Ⅱ | | 黄 连 |
|五加科植物人参 |Panax ginseng C.A.Mey | |Ⅱ | | 人 参 |
|杜仲科植物杜仲 |Eucommia ulmoides OIiv. | |Ⅱ | | 杜 仲 |
|木兰科植物厚朴 |MagnoIia officinalis Rehd.et Wils. | |Ⅱ | | 厚 朴 |
|木兰科植物凹叶厚朴 |Magnolia officinalis Rehd.et Wils.var.biloba | |Ⅱ | | 厚 朴 |
| | Rehd.et Wils | | | | |
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| | | 保 护 级 别| |
| 中 名 | 学 名 |－－－－－－－－| 药材名称|
| | |Ⅰ级|Ⅱ级|Ⅲ级| |
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|芸香科植物黄皮树 |Phellodendron Chinense Scheid | |Ⅱ | | 黄 柏 |
|芸香科植物黄檗 |Phellodendron amurense Rupr. | |Ⅱ | | 黄 柏 |
|百合科植物剑叶龙血树 |Dracaens cochinchinensin(Lour.)S.C.Chen | |Ⅱ | | 血 竭 |
|百合科植物川贝母 |Fritillaria cirrhosa D.Don | | |Ⅲ | 川贝母 |
|百合科植物暗紫贝母 |Fritillaria unibracteata Hsiao et K.C.Hsia | | |Ⅲ | 川贝母 |
|百合科植物甘肃贝母 |Fritillaria przewalskii Maxim | | |Ⅲ | 川贝母 |
|百合科植物棱砂贝母 |fritillaria delavayi Franch | | |Ⅲ | 川贝母 |
|百合科植物新疆贝母 |Fritillaria walujewii Regel | | |Ⅲ | 伊贝母 |
|百合科植物伊犁贝母 |Fritillaria pallidiflora Schrenk | | |Ⅲ | 伊贝母 |
|五加科植物刺五加 |Acanthopanax senticosus(Rupr.et Maxim.)Harms | | |Ⅲ | 刺五加 |
|唇形科植物黄芩 |Scutellaria baicalensis Georgi | | |Ⅲ | 黄 芩 |
|百合科植物天门东 |Asparagus cochinchinensis (Lour.) Merr | | |Ⅲ | 天 冬 |
|多孔菌科真菌猪苓 |Polyporus umbellatus (Pers.) Fries | | |Ⅲ | 猪 苓 |
|龙胆科植物条叶龙胆 |Gentiana manshurica Kitag. | | |Ⅲ | 龙 胆 |
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| | | 保 护 级 别| |
| 中 名 | 学 名 |－－－－－－－－| 药材名称|
| | |Ⅰ级|Ⅱ级|Ⅲ级| |
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|龙胆科植物龙胆 |Gentiana scabra Bge | | |Ⅲ | 龙 胆 |
|龙胆科植物三花龙胆 |Gentiana triflora Pall | | |Ⅲ | 龙 胆 |
|龙胆科植物坚龙胆 |Gentiana regescens Franch. | | |Ⅲ | 龙 胆 |
|伞形科植物防风 |Ledebouriella divaricata (Turcz.)Hiroe | | |Ⅲ | 防 风 |
|远志科植物远志 |Polygala tenuifolia Willd | | |Ⅲ | 远 志 |
|远志科植物卵叶远志 |Polygala sibirica L. | | |Ⅲ | 远 志 |
|玄参科植物胡黄连 |Picrorhiza scrophulariiflora Pennell | | |Ⅲ | 胡黄连 |
|列当科植物肉苁蓉 |Cistanche deserticola Y. C.Ma | | |Ⅲ | 肉苁蓉 |
|龙胆科植物秦艽 |Gentiana macrophylla Pall. | | |Ⅲ | 秦 艽 |
|龙胆科植物麻花秦艽 |Gentiana straminea Maxim. | | |Ⅲ | 秦 艽 |
|龙胆科植物粗茎秦艽 |Gentiana crassicaulis Duthie ex Burk. | | |Ⅲ | 秦 艽 |
|龙胆科植物小秦艽 |Gentiana dahurica Fisch. | | |Ⅲ | 秦 艽 |
|马蔸铃科植物北细辛 |Asarum heterotropoides Fr.var.mandshuricum | | |Ⅲ | 细 辛 |
| | (Maxim.)Kitag | | | | |
|马蔸铃科植物汉城细辛 |Asarum sieboldii Miq. var. seoulense Nakai | | |Ⅲ | 细 辛 |
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| | | 保 护 级 别| |
| 中 名 | 学 名 |－－－－－－－－| 药材名称|
| | |Ⅰ级|Ⅱ级|Ⅲ级| |
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|马蔸铃科植物细辛 |Asarum sieboldii Miq. | | |Ⅲ | 细 辛 |
|紫草科植物新疆紫草 |Arnebia euchroma (Royle) Johnst. | | |Ⅲ | 紫 草 |
|紫草科植物紫草 |Lithospermum erythorhizon Sieb. et Zucc. | | |Ⅲ | 紫 草 |
|木兰科植物五味子 |Schisandra chinensis (Turcz.) Baill. | | |Ⅲ | 五味子 |
|木兰科植物华中五味子 |Schisandra sphenanthera Rehd. et Wils | | |Ⅲ | 五味子 |
|马鞭草科植物单叶蔓荆 |Vitex trifolia L. var. simplicifolia Cham | | |Ⅲ | 蔓荆子 |
|马鞭草科植物蔓荆 |Vitex trifolia L. | | |Ⅲ | 蔓荆子 |
|使君子科植物诃子 |Terminalia chebula Retz. | | |Ⅲ | 诃 子 |
|使君子科植物绒毛诃子 |Terminalia chebula Rctz. var. tomentella Kurt. | | |Ⅲ | 诃 子 |
|山茱萸科植物山茱萸 |Cornus officinalis Sieb.et Zucc. | | |Ⅲ | 山茱萸 |
|兰科植物环草石斛 |Dendrobium loddigesii Rolle. | | |Ⅲ | 石 斛 |
|兰科植物马鞭石斛 |Dendrobium fimbriatum Hook. var. oculatum Hook | | |Ⅲ | 石 斛 |
|兰科植物黄草石斛 |Dendrobium chrysanthum Wall. | | |Ⅲ | 石 斛 |
|兰科植物铁皮石斛 |Dendrobium candidum Wall.ex Lindl. | | |Ⅲ | 石 斛 |
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| | | 保 护 级 别| |
| 中 名 | 学 名 |－－－－－－－－| 药材名称|
| | |Ⅰ级|Ⅱ级|Ⅲ级| |
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|兰科植物金钗石斛 |Dendrobium nobile Lindl. | | |Ⅲ | 石 斛 |
|伞形科植物新疆阿魏 |Ferula sinkiangensis K.M.Shen. | | |Ⅲ | 阿 魏 |
|伞形科植物阜康阿魏 |Ferula fukanensis K.M.Shen. | | |Ⅲ | 阿 魏 |
|木犀科植物连翘 |Forsythia suspensa (Thunb.) Vahl | | |Ⅲ | 连 翘 |
|伞形科植物羌活 |Notopterygium incisum Ting ex H.T.Chang | | |Ⅲ | 羌 活 |
|伞形科植物宽叶羌活 |Notopterygium forbesii Boiss. | | |Ⅲ | 羌 活 |
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注：1．本名录中的中名、学名、药材名称以《中华人民共和国药典》（1985年版一部）为依据。2．本名录收载野生药材物种76种，中药材42种。其中只列入同一物种有代表性的药材名称。
附件二：山东省重点保护野生药材物种名录
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| 中 名 | 学 名 | 保护级别| 药材名称|
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|钳蝎科东亚钳蝎 |Buthus martensii Karsch |省 重 点| 全 蝎 |
|马蔸铃科北马蔸铃 |Aristolochia eontorta Bge. |省 重 点| 马蔸铃 |
|伞形科柴胡 |Bupleurum chinense De 或 B.Scorzoneifolium Willd |省 重 点| 柴 胡 |
|萝＊科徐长卿 |Cynanchum. Paniculatum. (Bunge) Kitag |省 重 点| 徐长卿 |
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1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省实施＜野生药材资源保护管理条例＞细则〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省实施＜野生药材资源保护管理条例＞细则》作如下修订：
1．第十三条修改为：“违反本细则第九条、第十条的非法经营者，由县级医药主管部门会同同级工商行政管理部门没收其药材商品和违法所得，并处违法所得二至三部的罚款，但最高罚款数额不得超过三万元。”
2．删去第十六条。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。
1988年1月25日
