北海市海域使用申请审批暂行规定
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府关于印发《北海市海域使用申请审批暂行规定》的通知
北政发〔2003〕9号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市海域使用申请暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年二月二十四日
北海市海域使用申请审批暂行规定
第一条 为加强海域使用管理，规范我市海域使用申请审批工作，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》和《北海市海域使用管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、县海洋行政主管部门按照审批权限和本规定，负责各自所管辖海域使用申请的受理、审查、审核和报批工作。
第三条 市、县人民政府直接审批的海域使用申请，市、县海洋行政主管部门是受理、审查机关；县海洋行政主管部门受理须报市人民政府审批的，市海洋行政主管部门是审查、审核机关；须报自治区人民政府审批的，市、县海洋行政主管部门受理，市海洋行政主管部门是审查机关，自治区海洋行政主管部门是审核机关。
第四条 不改变海域自然属性的浴场、养殖、锚地等开放型项目用海，按用海面积确定受理审批机关：
（一）用海面积在100公顷以下的，直接由县级海洋行政主管部门受理审查，报县人民政府审批；
（二）用海面积在100公顷以上、700公顷以下的，由县、市海洋行政主管部门受理审核后，报市人民政府审批；
（三）用海面积在700公顷以上的，由自治区海洋行政主管部门受理审查后，报国务院审批。
第五条 严重改变海域自然属性的港池、盐池、渔池等围海型项目用海，按围海面积确定受理审批机关：
（一）围海面积在20公顷以下的，直接由县级海洋行政主管部门受理，报县人民政府审批；
（二）围海面积在20公顷以上、50公顷以下的，由县、市海洋行政主管部门受理、审核后，报市人民政府审批；
（三）围海面积50公顷以上、100公顷以下的，由县、市海洋行政主管部门受理、审查后，逐级上报自治区海洋行政主管部门、自治区人民政府审核审批；
（四）围海面积100公顷以上的，报国务院审批。
第六条 完全改变海域自然属性的造地、码头、堤坝等填海型项目用海，报省级人民政府审批。
第七条 临时用海项目根据海区的实际情况和用海的需要，由所在的市、县海洋行政主管部门审批。临时用海期限最长不得超过三年，属于海水养殖的期限控制在一至二年内。
第八条 下列项目的海域使用申请，由市海洋行政主管部门直接受理：
（一）市政府确定的重大建设项目；
（二）市级以上保护区内的项目；
（三）国家直接管理以外的海底工程用海项目；
（四）潜水观光、海水浴场、海上运动等旅游项目用海；
（五）跨县、区行政区域的用海项目。
第九条 申请使用海域的单位和个人，应当向受理机关提交下列材料：
（一）海域使用申请书；
（二）申请海域坐标图（包括位置图、平面图）；
（三）海域使用可行性论证报告书（表）；
（四）需立项的项目，提交主管部门批准立项的文件；
（五）需进行环境评价的项目，提交环境评价报告书（表）及批准文件；
（六）相关的资信证明；
（七）需要提供的其他材料。
第十条 受理机关在收到海域使用申请后，组织海籍调查，对项目进行初审，申请的项目用海必须符合下列条件：
（一）符合海洋功能区划；
（二）申请海域没有设置海域使用权；
（三）申请海域的界址、面积清楚。
第十一条 在管辖范围内，属于本级人民政府审批的海域使用申请，受理机关应当在收到海域使用申请之日起七个工作日内（不含公告时间）完成审查意见，报人民政府审批；须报上一级人民政府审批的符合初审条件的项目用海，受理单位应及时上报。
第十二条 市海洋行政主管部门收到县海洋行政主管部门报送的申请材料后，应当进行下列工作：
（一）审查项目用海是否符合海洋功能区划；
（二）审查项目用海是否计划设置更重要的海域使用权；
（三）组织评审海域使用论证报告书或审核海域使用论证报告书（表）；
（四）必要时征求有关部门的意见。
第十三条 市海洋行政主管部门应当在收到县海洋行政主管部门报送的申请材料之日起十个工作日内，完成项目用海审查，提出建议批准或者不予批准的审核意见。对建议批准的报市人民政府批准；对不予批准的，市海洋行政主管部门应将材料退回县海洋行政主管部门，由县海洋行政主管部门书面通知海域使用者，并说明原因。
第十四条 海洋行政主管部门呈报人民政府审批项目用海时，应当报送以下材料：
（一）《海域使用审批呈报表》；
（二）重要用海项目的海域使用论证报告书（表）及其评审结论；
（三）其他相关材料。
第十五条 海洋行政主管部门审查同意海域使用申请后，先以适当方式进行公告，报政府批准后，由所辖的海洋行政主管部门向海域使用申请者送达《海域使用批准通知书》，按规定办理用海手续。《海域使用批准通知书》应抄送受理单位。
第十六条 海域使用权批准通知书》应包括下列内容：
（一）批准海域使用的面积、位置、用途和期限；
（二）海域使用金征收额度、缴纳方式、地点和期限；
（三）办理海域使用权登记和领取《海域使用权证书》的地点和期限；
（四）其他有关内容。
第十七条 申请使用海域的单位或个人在收到《海域使用批准通知书》后，在规定时间内，持《海域使用批准通知书》和海域使用金缴付凭证到所辖的海洋行政主管部门办理各项手续，未按期办理的，批准通知书无效，由海洋行政主管部门提请批准用海的人民政府撤销批准行为。
第十八条 市、县人民政府批准用海的，由市、县人民政府授权市、县海洋行政主管部门办理海域使用权登记，颁发《海域使用权证书》。
第十九条 已批准使用的项目用海，应当接受海洋行政主管部门的审查，并按规定办理手续。逐年缴纳海域使用金的，应当在海洋行政主管部门规定的期限内接受年度审查。一次性缴纳或者按协议分期缴纳海域使用金的，应当在海洋行政主管部门指定的期限内接受审查。
第二十条 经审批的用海工程项目竣工后，在项目投入使用前，海洋行政主管部门应对工程建设情况进行核查验收。对不按规定使用海域的，按照《海域使用管理法》第四十六条进行查处。
第二十一条 同一项目用海含不同用海类型的，应当将各种类型用海整体逐级上报，由市、县人民政府按审批权限分别审批。
第二十二条 海域使用权期限届满，需要申请续期的，海域使用权人应当在使用期限届满前二个月，向市、县海洋行政主管部门提出申请，经审核，不存在需要收回海域使用权事由的，由市、县海洋行政主管部门报人民政府批准续期。
第二十三条 对无权批准和超越审批权限非法批准使用海域的，或者化整为零、分散审批使用海域的，按照《海域使用管理法》第四十三条规定进行查处；给当事人造成损失的，批准单位应承担赔偿责任。
第二十四条 以招标、拍卖和挂牌方式取得海域使用权的，参照本规定上报审批。招标、拍卖和挂牌工作由市、县海洋行政主管部门或委托有关部门主持。
第二十五条 过去市政府颁布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第二十六条 本规定所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第二十七条 本规定自2003年3月1日起施行。
新余市再就业工作联席会议工作规则
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府办公室关于印发《新余市再就业工作联席会议工作规则》的通知
余府办发[2003]51号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《新余市再就业工作联席会议工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年十一月十四日
新余市再就业工作联席会议工作规则
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》文件精神，加强我市再就业工作的组织领导，增强部门之间的统一协调，督促检查各地各部门工作任务完成情况，推动全市再就业工作的开展，经市政府研究，决定建立“新余市再就业工作联席会议制度”（以下简称“联席会议”），组织领导全市就业和再就业工作。
一、联席会议的组成单位
联席会议由市劳动和社会保障局、市委宣传部、市发展计划委、市经贸委、市教育局、市监察局、市民政局、市财政局、市建设局、中国人民银行新余市中心支行、市国资局、市统计局、市现代服务业指导中心、市地税局、市国税局、市工商局、市编办、市总工会等单位组成。
二、联席会议的组织机构
（一）联席会议组成人员
联席会议召集人为市政府副市长何萍高，副召集人为市政府副秘书长王其德、市劳动和社会保障局局长袁柏华、市财政局局长欧阳嵩，其他成员单位的主要领导为联席会议成员。
（二）联席会议办公室
联席会议办公室设在市劳动和社会保障局，市劳动和社会保障局副局长罗顺辉兼任办公室主任，市劳动就业服务局局长李福科、市劳动和社会保障局就业与失业保险科科长肖永东为副主任，其他成员单位相关科室的科长为办公室成员。
（三）联系会议办公室联络员
各成员单位都要确定一名同志为联络员。联络员负责日常工作的联络。
三、工作职责
联席会议成员单位的主要工作职责：
（一）市劳动和社会保障局：加强对下岗失业人员的认定和管理，协调有关部门完善和落实各项再就业扶持政策；加快建立社区工作平台，大力推行“一站式”就业服务，组织开展再就业培训，搞好再就业援助；继续巩固“两个确保”，做好下岗失业人员社会保险关系接续工作；加强劳动监察，维护劳动者合法权益。
（二）市委宣传部：加大再就业宣传报道力度，宣传中央和盛市促进就业的政策和部署、促进再就业的各项措施，树立再就业典型，进一步提高全社会对再就业工作的认识。
（三）市计委：将控制失业率和增加就业岗位纳入国民经济和社会发展计划；研究制定有利于促进就业的宏观经济社会政策；协调各项经济社会政策，形成有利于扩大就业的合力；研究制定有关收费减免政策，协调和督促检查各项减免收费政策的落实。
（四）市经贸委：促进中小企业发展，创造更多就业岗位；鼓励国有大中型企业实施主辅分离和辅业改制，拓宽富余人员分流安置渠道；把关闭破产企业的职工安置和社会保障工作落到实处，积极稳妥地做好企业减员增效工作。
（五）市教育局：指导县（区）教育行政部门利用现有教育资源，在县（区）政府的统筹下，加大对下岗失业人员的教育培训，提高其文化素质。将高校、中等专业学校、职业学校以及高、初中等完成学历或职业教育的毕业生纳入当地就业的整体规划，促进毕业生就业市场与全市社会就业市场互相贯通。
（六）市监察局：加强对政府部门落实再就业各项扶持政策情况的监督检查，对政府部门和国家公务员不落实政策及其它违反法律、法规或行政纪律的行为依法、依纪查处。
（七）市民政局：妥善解决符合“低保”条件的下岗失业人员的“低保”待遇。引导和促进符合“低保”条件的下岗失业人员，积极从事公益性劳动及社区服务活动，实现保障与促进就业的有机结合。
（八）市财政局：加大财政支出结构调整力度，加大再就业资金投入，加强对再就业资金监督管理；协调和督促有关部门采取措施，认真落实下岗失业人员从事个体经营的各项减免收费项目。
（九）市国资局：协助经贸委，鼓励国有大中型企业利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产，实行主辅分离、辅业改制，分流安置企业富余人员。
（十）市建设局：提出下岗失业人员自谋职业经营场地安排；制定优惠扶持政策和具体措施，在物业管理、环境卫生、园林绿化等劳动密集型行业，优先安置下岗失业人员。
（十一）市统计局：适应社会经济组织多样化和就业形成多样化的新情况，建立全面统计与抽样调查相结合、以抽样调查为主的就业情况统计制度，完善有关评价指标。
（十二）中国人民银行新余市中心支行：指导、督促各商业银行对符合条件的下岗失业人员及时提供小额担保贷款支持。
（十三）市国税局、市地税局：坚持依法治税，规范执法，及时了解再就业税收扶持政策落实情况，发现问题及时解决；开展对再就业税收扶持政策执行情况的专项检查，确保各项税收扶持政策落实到位。
（十四）市工商局：积极支持下岗失业人员自主创业，促进下岗失业人员再就业；要设立专门窗口，为下岗失业人员申办个体户和企业登记，提供开业指导及相关法规、政策和信息的咨询服务；要依法办理个体户和企业开业登记，简化相关手续。
（十五）市编办：协调并督促各地尽快建立街道、居委会劳动保障工作机构，解决编制配备问题。
（十六）市现代服务业指导中心：积极推动商品流通、餐饮等服务业的发展，开发就业岗位，吸纳下岗失业人员就业。
（十七）市总工会：积极参与地方再就业政策的制定和实施工作；充分发挥群众组织的监督作用，督促各项扶持政策落实到位；教育和引导职工转变观念，为下岗失业人员特别是就业困难群体再就业办实事。
四、工作安排
（一）联席会议内容。总结全市就业和再就业工作，研究解决工作中的实际问题，推动工作的开展。联席会议结束后，形成《会议纪要》，以联席会议名义下发，必要时以市政府办公室名义下发。联席会议原则上每季度召开一次，特殊情况可临时召开。
（二）联席会议办公室工作职责。建立再就业工作指标季度通报制度，由相关成员单位在每季度末的30日前报送有关统计数据，予以通报。分析再就业工作中存在的问题，协调部门意见，整理并提出需要联席会议研究的事项。联席会议办公室原则上每月召开一次会议。
（三）协商通气制度。联络员要及时沟通工作中的情况、问题，能协商解决的要及时协商解决；接受群众来信来访和政策咨询，接受社会各界的监督。联络员原则上每月召开一次协商通气会。
（四）信息反馈制度。联席会议办公室在日常工作中，保持与成员单位的联系，并按各成员单位要求及时提供资料信息；每月编辑一期《工作简报》，各成员单位要及时将每月工作情况的书面材料报送联席会议办公室。
