关于下发《国家储备猪肉财务管理办法》的通知
财政部 国内贸易部
关于下发《国家储备猪肉财务管理办法》的通知
1995年8月9日，财政部、国内贸易部
各省、自治区、直辖市，计划单列市财政厅（局）、商业（贸）厅（局）：
为了进一步贯彻落实国务院决定精神，切实加强国家储备猪肉的财务管理，在调查研究的基础上，财政部、国内贸易部联合制定了《国家储备猪肉财务管理办法》，现印发给你们，请参照执行。
附：《国家储备猪肉财务管理办法》
第一条 为了加强国家储备猪肉财务管理工作，完善国家储备猪肉管理制度，根据国务院国发［1994］23号《关于加强“菜篮子”和粮棉油工作的通知》及有关文件精神，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家储备猪肉的财务行为。地方储备猪肉财务管理办法由各地财政、商业（贸）厅（局）参照本办法制定，并报财政部、国内贸易部备案。
第三条 国家储备猪肉是国家的专项储备物资，其动用权属于国务院。动用（不含轮库更新）时需由国内贸易部、财政部提出方案报国务院批准后实施。未经批准不得动用。
第四条 国家储备猪肉由国内贸易部组织实施，中国食品公司负责具体操作，并及时、保质、保量地落实国内贸易部下达的收购、调运和储备计划。
第五条 实行政策性储备与正常经营周转库存严格分开。国家储备猪肉必须专人专库保管，单独存放，建章立帐，单独核算。具体由中国食品公司参照《商品流通企业会计制度》进行储备肉的收入、成本、费用和损益的核算，并单独编制财务报告。
第六条 国家储备猪肉按实际买价进行成本核算。储备猪肉的购进价格由国内贸易部会同财政部根据生猪产销、猪粮比价及市场价格等情况确定，具体执行情况由国内贸易部按月通报财政部。要加强国家储备猪肉的成本管理，正确地反映国家储备猪肉的成本，不得随意增、减成本。
第七条 国家储备猪肉所需的资金，由中国农业发展银行给予贷款，实行正常的贷款利率。储备资金由中国食品公司统一贷款、统一付息。国内贸易部应加强国家储备猪肉的资金管理，任何单位不得挪用储备资金。
第八条 国家储备猪肉的银行贷款利息和储备费用由财政部负责审核、拨付。中央财政在预算中列专项资金予以弥补，并采取按季预拨，年终清算的方法。银行贷款利息按实际储备数量所占用的资金和规定的贷款利率计算。国家储备猪肉储备费用包括冷藏保管费、运杂费和商品损耗三项，储备费用实行定额管理，冷藏保管费按每吨，日1．8元（其中：管理费为0．10元）计算；运杂费平均按260元／吨计算；商品损耗按照运输途耗4‰，保管库耗4‰，合计8‰计算；代储企业发生的上述冷藏保管费、运杂费和商品损耗由国内贸易部按季度核拨，并将核拨情况通报财政部备案。
第九条 建立国家储备猪肉的推陈储新机制。在保证存量的基础上，国内贸易部要根据生猪产销、价格和市场形势，适时进行国家储备猪肉的推陈储新的品种调剂。为防止国家储备猪肉陈次变质，保证储备猪肉的质量标准，库存国家储备猪肉必须在6—8个月的期限内轮换更新一次。
国家储备猪肉的轮换更新由国内贸易部组织实施，轮换的数量、品种和出入库价格由国内贸易部与财政部共同确定，具体执行情况由国内贸易部按月通报财政部，轮库更新中发生的费用和价差采取以收抵支的办法，收大于支的部分交中央财政；收不抵支差额部分由中央财政拨补。轮库更新后国内贸易部要适时组织货源补充库存。任何单位不得擅自轮换更新国家储备猪肉。
第十条 建立国家储备猪肉的吞吐调节机制。为有效地支持生产、调节供求，在生猪生产旺季，要积极组织收购，并按国家下达（或调整）的计划组织储备；在生猪生产淡季，要组织国家储备猪肉投放市场，以平抑市价。国家储备猪肉向市场投放由国内贸易部商财政部提出具体数量、品种和价格，报国务院批准后实施。投放国家储备猪肉时，既可以通过国有食品企业公开挂牌销售，也可以通过生猪（肉）批发市场抛售。
经批准销售的国家储备猪肉，发生的价差收入专项上缴中央财政，补充副食品风险基金；发生的价差支出由中央财政以副食品风险基金弥补。
第十一条 为保证国家储备猪肉管得好、调得动、用得上，必须有计划地实施集中储备。国家储备猪肉要由产区适当向销区转移，重点存放在北京、天津、上海等大中城市及周围地区，同时可向信誉好、管理水平较高的五千吨以上的大型库和交通便利的库集中。
第十二条 建立健全国家储备猪肉的会计、统计报表制度。中国食品公司在月、季后二十天内将国家储备猪肉进、销、存的数量和价格以及更新轮库统计月报表和单独的季度会计报表上报国内贸易部审核，并于月、季后三十天内报财政部。要做到报送及时、全面、准确，保证帐实相符、帐表相符。
第十三条 国内贸易部要对国家储备猪肉实行定期和不定期的检查，财政部要加强监督管理，不定期检查储备猪肉的管理和财务情况，以及时掌握情况，解决存在的问题。
第十四条 实行奖惩制度。年终国内贸易部会同财政部对模范执行本办法的代储企业，给予表彰和奖励；对违反本办法的代储企业，将追究主要负责人和直接责任者的责任，情节严重的，要给予纪律处分，触犯法律的移交司法部门追究刑事责任。
第十五条 本办法自发布之日起执行，凡与本办法相抵触的一律按本办法执行。
第十六条 本办法由财政部负责解释。
内蒙古自治区实施《中华人民共和国职业教育法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国职业教育法》办法
（2003年9月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月30日内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告第6号公布）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国职业教育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当加强对职业教育工作的领导，把职业教育纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，合理调整布局结构，优化教育资源配置，促进职业教育与其他各类教育协调发展。
第三条 职业教育实行政府统筹、分级管理、社会参与、区域协作的管理体制。
各级人民政府教育行政部门负责本行政区域内职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理。
各级人民政府教育、劳动保障行政部门和其他有关部门在各自职责范围内，分别负责职业教育的有关工作。
第四条 职业教育应当以中等职业教育为重点，逐步扩大高等职业教育的规模；积极发展各种形式的职业培训。建立职业学校教育与职业培训并举，与普通教育相互沟通、协调发展，结构合理的职业教育体系。
第五条 职业教育应当根据经济建设和社会发展的实际需要，培养培训生产、管理和服务一线需要的实用型、技能型人才，突出职业道德教育和从业技能训练。
第六条 各级人民政府应当采取措施，优先发展民族职业教育，扶持农村牧区和边远贫困地区的职业教育。
第七条 各级人民政府在发展职业教育中应当发挥主导作用，重点办好起骨干和示范作用的职业学校、职业培训机构，组织、指导和扶持企业、行业和社会力量举办职业学校、职业培训机构。
第二章 职业教育的实施
第八条 职业学校、职业培训机构的设立、变更、终止，应当具备国家和自治区规定的基本条件，按照有关规定履行申报审批手续。
第九条 职业学校、职业培训机构在办学形式、专业（工种）设置、教学计划制定、教材选用、教师聘用、教育教学活动以及招生规模确定、学籍管理、经费使用等方面依法享有自主权。
第十条 职业学校、职业培训机构应当围绕提高受教育者的职业能力，把教学活动与生产实践、社会服务、技术开发及技术推广结合起来，培养和提高受教育者的实践能力和专业技能素质。
第十一条 各级人民政府及其有关部门应当开展劳动力需求预测工作，并及时向社会公布预测结果。
职业学校、职业培训机构应当适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化，及时调整专业设置，增强对社会需求的适应性。
第十二条 职业学校应当实行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合，实行灵活的学制和学习方式，推行学分制等弹性学习制度，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。
第十三条 农村牧区职业学校、职业培训机构应当加强与农林牧科技部门、高等学校的合作，利用现有的基础教育、职业教育和成人教育资源，积极开展农牧民文化教育和实用技术培训。
各级人民政府及其有关部门应当鼓励和支持职业学校、职业培训机构开展对农村牧区富余劳动力向非农产业转移和进城务工人员的培训。
第十四条 各级人民政府及其有关部门应当加强就业培训指导，充分利用现有的教育资源，组织开展多层次、多形式的再就业培训，提高下岗失业人员的就业能力。
第十五条 各级人民政府及其有关部门应当扶持发展残疾人职业教育。职业学校、职业培训机构应当按照国家和自治区有关规定接纳残疾人入学；特殊教育学校应当积极开展对残疾人的职业教育和培训。
第十六条 企业应当根据实际需要开展多种形式的职业教育，强化自主培训功能。企业应当与职业学校加强合作，实行联合办学；要为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备。
第十七条 职业学校可以根据办学需要和发展方向举办企业，为学生提供实习基地。
第十八条 职业学校、职业培训机构的学生，应当参加职业技能鉴定，按照国家规定取得相应的职业资格证书。
国家和自治区确定的重点职业学校开设的主体专业，经自治区人民政府劳动保障行政部门和教育行政部门认定，其毕业生获得学历证书的同时，可视同职业技能鉴定合格，取得相应的职业资格证书。
第十九条 各级人民政府应当利用社会就业服务体系，为职业学校毕业生在本地或者异地就业提供信息、咨询服务和便利条件。
职业学校应当为毕业生提供就业指导和服务。
第二十条 自治区推行劳动预备制度，执行就业准入制度。用人单位招收、录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），应当从取得相应学历证书或者职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业（工种），应当从取得相应学历证书或者职业培训合格证书的人员中优先录用。从事个体工商经营的，也应当接受职业教育和培训。
第三章 职业教育的保障
第二十一条 各级人民政府应当加大对职业教育的经费投入，财政性经费应当逐步增长，在财政预算中单列。
自治区鼓励职业学校、职业培训机构通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金。
第二十二条 职业学校举办者应当按照学生人数平均经费标准足额投入职业教育经费。职业学校学生人数平均经费标准，应当高于同级普通学校。
第二十三条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，在少数民族聚居地区举办民族职业学校或者民族班，鼓励和支持使用少数民族语言进行职业教育，对民族职业教育所需的师资、教材、设备以及助学金等方面给予保障。
第二十四条 各级人民政府在安排使用农村牧区科技开发经费、技术推广经费、扶贫资金时，应当安排一部分农村牧区劳动力培训经费；安排农牧业基础设施建设投资时，应当安排一部分农村牧区职业学校、职业培训机构的建设经费。
第二十五条 按照国家和自治区有关规定征收的城市教育费附加，安排用于职业教育的比例不低于百分之十五，已普及九年义务教育的地区不低于百分之二十。
第二十六条 民办职业学校享受举办社会公益事业的有关优惠政策。各级人民政府和其他单位，可以采取出租、转让闲置的国有、集体资产等措施，扶持民办职业学校。
第二十七条 企业应当承担对本单位职工和准备录用人员进行职业教育和培训的费用。企业应当按照职工工资总额的百分之一点五至百分之二点五提取教育培训经费，列入成本开支。企业教育培训费的提取和使用应当接受企业职工代表大会的监督，专项用于职业教育和职工培训，禁止挪作他用。
第二十八条 金融机构应当按照信贷原则和有关规定，对职业学校、职业培训机构扩建校舍、购置设备和生产实习基地建设等方面视同企业予以信贷支持；有条件的地方政府可以采取贴息贷款方式加以扶持。
金融机构应当为家庭经济困难学生接受职业教育提供助学贷款。
第二十九条 税务部门应当按照国家对教育事业的优惠政策，支持职业学校办好实习基地、发展校办产业和开展社会服务。
第三十条 职业学校、职业培训机构的收费项目和标准由自治区教育行政部门或者劳动保障行政部门会同价格行政主管部门确定。
职业学校、职业培训机构应当对家庭经济困难学生和残疾学生减免学费。
职业学校、职业培训机构应当按照国家有关规定，通过多种途径设立奖学金、助学金、贷学金，奖励成绩优秀学生或者资助家庭经济困难学生。
第三十一条 自治区鼓励社会组织和个人对职业教育提供资助或者捐赠，企业和个人通过政府部门或者社会中介机构对职业教育的资助或者捐赠，可以按照国家有关规定享受税收优惠。
第三十二条 职业学校、职业培训机构按照规定收取的学费实行收支两条线管理，各级财政部门应当确保全额返还职业学校、职业培训机构，及时拨付，不得冲抵财政拨款，任何部门不得截留或者挪作他用。
任何组织和个人不得违反国家和自治区有关规定，向职业学校、职业培训机构收取费用。
第三十三条 从事职业教育的教师，应当具备国家和自治区规定的教师资格。职业教育教师享受同级普通学校教师待遇。
鼓励和支持各类高等学校优秀毕业生和企业特殊技能人才到职业学校、职业培训机构任教。
第三十四条 自治区人民政府有关部门应当建设职业教育师资培训基地。
职业学校、职业培训机构应当鼓励和支持教师通过多种途径，提高学历层次、专业水平和实践能力。
职业学校、职业培训机构的专业课教师和实习指导教师，实行教师专业技术职务和其他专业技术职务双职称制。
第三十五条 各级人民政府和行业主管部门应当扶持一批专业对口的企业作为职业学校的实习基地。在职业学校相对集中的地区可建设一批共享的实验和培训基地。
职业学校应当加强校内外实习基地建设，采取多种途径和方法，与相关企业事业单位共建或者合作，利用其设施、设备等开展实践教学。
企业事业单位应当接纳职业学校、职业培训机构的学生实习，并对参加实习的学生进行生产实践指导。安排未成年学生实习的，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面参照对未成年人保护的有关规定执行。
第四章 法律责任
第三十六条 违反国家有关规定擅自设立、变更职业学校、职业培训机构的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十七条 职业学校、职业培训机构给学业成绩或者技能考核不合格者颁发学历证书或者职业培训合格证书的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门宣布证书无效，责令其收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十八条 职业学校、职业培训机构管理混乱、教育质量达不到标准的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门给予警告，责令其改正；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由审批机关责令其停止招生，取消办学和培训资格。
第三十九条 违反国家有关规定，不按照预算核拨职业教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
侵占、挪用、克扣职业教育经费的，由有关主管部门责令限期改正，归还或者补足职业教育经费；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 职业学校、职业培训机构违反本办法规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十一条 国家机关工作人员在职业教育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十二条 本办法自2003年12月1日起实施。
